2-671/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 26 октября 2018 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Зайнуллине И.У.,

с участием законного представителя ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» - директора Ш.А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я.И.М., К.Е.Р., Я.Р.М., Я.Э.Р. к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Башкирия», администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР 

<

адрес> РБ о признании пунктов договора оказания коммунальных услуг недействительными, заключении договора на новых условиях, обеспечении питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным исковым заявлением к ответчикам, мотивируя свое обращение тем, что являются собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности каждый квартиры № 2 в двухквартирном одноэтажном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 63.7 кв. м., с кадастровым номером №. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу являются на праве общей совместной собственности истцы Я. P.M. и Я.И.М. В настоящее время в квартире постоянно проживают истец - Я.И.М. и её бывший супруг Я. P.M., остальные проживают периодически в квартире по выходным и праздничным дням.

В квартиру истцов вода перестала поступать с 04.03.2018 г., истец Я.И.М. наряду с другими собственниками квартиры и земельного участка осуществляет оплату ежемесячно за потребляемую воду. Причина не поступления воды, это замерзание воды в водопроводе и в силу этого, его разрушение.

Согласно акту осмотра водопровода в квартире №2, принадлежащей истцам, им было предложено переподключиться со старой трассы на новую водопроводную трассу за свой счёт, при этом была названа устно сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей, которую необходимо было оплатить МУП «ЖКХ Башкирия» за строительно-монтажные работы, никакого сметного расчёта предоставлено не было. 14.03.2018г. между МУП «ЖКХ Башкирия» и потребителем услуги Я.И.М. был заключён «Договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной застройке)» который является публично-правовым.

Согласно п.п. 2 и 4 акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей от 14.03.2018г., являющегося приложением №1 к Договору, подписанного потребителем Я.И.М. и МУП «ЖКХ Башкирия», на балансе и в эксплуатации потребителя находятся: участок старого водопровода от водопроводного колодца до частного дома, вентиль и система водоснабжения внутри здания.

В эксплуатации согласно п. 3 акта разграничения балансовой принадлежности на балансе МУП «ЖКХ Башкирия» находятся водопроводный колодец и уличный водопровод. Границами балансовой принадлежности является водопроводный колодец. 

Ответчик МУП «ЖКХ Башкирия» нарушает права истцов по пользованию питьевой водой, не исполняет свои обязательства по заключённому между ними Договору по обеспечению потребителя питьевой водой надлежащего качества. Вода в квартиру к истцам до заключения Договора поступала от старой водопроводной трассы. Считают, что часть Договора была заключена с нарушением действующего законодательства. На момент подписания Договора участок старого водопровода от водопроводного колодца до частного дома был разрушен, вследствие замерзания воды внутри трубопровода в зимнее время года, то есть его не существовало на дату заключения договора. Старый водопровод и подающий (питающий) участок водопровода от водопроводного колодца, подходящий к дому потребителей расположен в муниципальной земле, глубина его залегания истцам не известна. Истцы не могли за свой счёт, своими силами и приобретёнными ими же материалами произвести монтаж участка старого водопровода от водопроводного колодца до частного дома. 

Единственным учредителем МУП «ЖКХ Башкирия», является Администрация СП Краснобашкирский сельсовет. Старая водопроводная сеть была снята с баланса Администрации СП Краснобашкирский сельсовет.

Условия Договора, изложенные в п.п. 2, 4 акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей как приложения № 1 к Договору от 14.03.2018г., касающиеся нахождения участка несуществующего водопровода от водопроводного колодца до частного дома истцов, вентиля, являются в соответствии со ст.ст. 168, 180 ГК РФ ничтожными.

Бездействия ответчика по заключению новых договоров и перезаключению подписанного Договора нарушают права истцов как собственников жилого помещения и земельного участка.

Просят суд признать п.п. 3, 4 акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей от 14.03.2018г., являющегося приложением № 1 к «Договору на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению(проживающему в частной, индивидуальной застройке)», заключённому ответчиком МУП «ЖКХ Башкирия» с истцом Я.И.М. в части недействительным; применить последствия недействительности сделки в части и обязать ответчика МУП «ЖКХ Башкирия»: заключить «Договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной застройке)» с истцами Я. P.M., Я.И.М., Я.Э.Р., К.Е.Р. на новых условиях с указанием нахождения на балансе и в эксплуатации ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» участка водопровода от водопроводного колодца до границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам, вентиля, а нахождения в эксплуатации и на балансе истцов Я. P.M., Я.И.М., Я.Э.Р., К.Е.Р. водопровода внутри помещения и на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего истцам Я. P.M. и Я.И.М. на праве совместной собственности; обязать ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» за свой счёт осуществить подвод питьевой воды от действующей водоснабжающей трассы в с. Красная Башкирия к квартире №2 в двухквартирном одноэтажном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей истцам.

Согласно уточненным исковым требованиям от 28 сентября 2018 и от 03 октября 2018 просят:

признать часть Договора на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной индивидуальной застройке), а именно пункты под номерами 2,3,4 акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей, являющемуся приложением номер один к договору, заключенному 14.03.2018 между ответчиком МУП «ЖКХ Башкирия» и истцом Я.И.М. в части недействительным, применить последствия недействительности сделки в части и обязать ответчика МУП «ЖКХ Башкирия»: 

заключить Договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной индивидуальной застройке) с истцом Я.И.М. на новых условиях с указанием новой границы балансовой принадлежности водопроводных сетей:

- место пересечения водопроводной трубы вновь проложенного водопровода с границей земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам Я. P.M. и Я.И.М. на праве совместной собственности и расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- с указанием нахождения на балансе и в эксплуатации ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» водопроводного колодца, участка вновь проложенного водопровода от водопроводного колодца до границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам Я. P.M. и Я.И.М. на праве совместной собственности, вентиля;

- с указанием нахождения в эксплуатации и на балансе истца Я.И.М. водопровода внутри 

<

адрес> РБ и на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего истцам Я. P.M. и Я.И.М. на праве совместной собственности;

обязать ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» за свой счёт осуществить подвод питьевой воды от действующей водоснабжающей трассы в с. Красная Башкирия в квартиру № 2 в двухквартирном одноэтажном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую истцам;

взыскать с ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» в пользу истца Я.И.М. компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, в пользу каждого из истцов: Я. P.M., Я.Э.Р., К.Е.Р. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей; 

взыскать с ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» в пользу каждого из истцов судебные расходы в виде: государственной пошлины в размере по 300 рублей; стоимость оказанных юридических услуг за подготовку искового заявления и представления интересов в суде в размере по 2500 рублей.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения по иску, согласно которым акт, как это следует из пояснений истца Я.И.М.МИ. был составлен в кабинете водоснабжающей организации, т.е. на место осмотра никто не выезжал, в акте отражено, что двухквартирный дом, в котором проживают истцы подключён к старой водопроводной трассе, которая в свою очередь снята с баланса ответчика МУП «ЖКХ Башкирия», об этом истцы в том момент и не знали. В день составления акта был заключён между ответчиком - МУП «ЖКХ Башкирия» и истцом Я.И.М. «Договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной застройке)» без номера, по которому истец также оставалась подключённой к подаче воды через старую водопроводную трассу, поскольку к новой никто воду к частному дому истцов не подводил. Согласно данному акту на Я.И.М. ответчиком была возложена обязанность содержать на балансе и в эксплуатации участок старого водопровода от водопроводного колодца до частного дома, вентиль и систему водоснабжения внутри квартиры. Данные пункты приложения к договору подписаны без доведения достоверной информации до потребителя о том, что старый водопровод уже не обслуживается ответчиком и снят с баланса организации, право собственности на него истцами не приобреталось. Указывает, что от истца ответчик МУП «ЖКХ Башкирия» безосновательно требует оплаты за прокладку водопровода от новой водопроводной трассы по не предоставленным сметным расчётам по запросу представителя, тарифы на прокладку канавы также в доступном виде нигде размещены. Собственниками водопроводной сети (трассы) является ответчик МУП «ЖКХ Башкирия», участок вновь прокладываемого водопровода до частного дома, собственниками которого наряду с их соседями являются истцы, также будет являться собственностью МУП «ЖКХ Башкирия», он должен нести бремя его содержания, а не истцы.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» Ш.А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что у учреждения в эксплуатации находится новый водопровод, к которому присоединяются жители поселка, водопровод положен по улицам либо по окраине улице, каждый пользователь обращается с заявлением о подключении, они их подключают, при необходимости за счет пользователей осуществляют подвод водопровода к их участкам. Старый водопровод списан в 2015, но продолжал работать, они его не обслуживали, квартира истцов была подключена к нему, потом из-за холодов произошел выход его из строя. При заключении оспариваемого договора они не знали, что квартира истцов была подключена к старому водопроводу, поэтому ей выдали этот договор, так договор заключается только при наличии присоединения к их водопроводу. О введении в эксплуатацию нового водопровода жителей ставили в известность, ни у кого претензий не возникало. В случае присоединения квартиры истцов к новому водопроводу через соседнюю квартиру, как было ранее, стоимость подключения составит 8616 рублей, но в данный момент соседи истцов не хотят такого подключения. 

Представитель ответчика администрации СП Краснобашкирский сельсовет в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с исковыми требования не согласен, просил отказать.

Принимая во внимание надлежащее извещение истцов, ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение – 3-комнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, принадлежит на праве долевой собственности истцам Я.И.М., Я.Р.М., К.Е.Р. (Я.) Е.Р., Я.Э.Р. по 

<

данные изъяты> доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 02-АБ №, №, №, №, соответственно.

Истцы Я.И.М., Я.Р.М. являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из домовой (поквартирной) книги квартиры, расположенной по адресу РБ, 

<

адрес>, усматривается, что в данной квартире зарегистрированы истцы Я.И.М., К.Е.Р. (Я.) Е.Р., Я.Р.М., Я.Э.Р. 

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖКХ Башкирия» (водоснабжающая организация) и Я.И.М. (потребитель) заключен договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной постройке).

Согласно разделу 2 указанного договора водоснабжающая организация осуществляет обеспечение холодным водоснабжением из системы центрального водопровода, в целях удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд потребителя. Потребитель оплачивает услуги холодного водоснабжения по тарифам для населения, утвержденным в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность водоснабжающей организации по обеспечению потребителя питьевой водой надлежащего качества, согласно установленным нормам, и обеспечения надлежащего технического состояния и функционирования систем водоснабжения, находящихся на балансе водоснабжающей организации и их безопасную эксплуатацию, закреплена в п. 3.4. договора.

Согласно п. 3.1 договора потребитель имеет право получать услугу - водоснабжение в необходимых объемах надлежащего качества, безопасную для его жизни и здоровья; вносить предварительную плату услугу водоснабжения и (аванс) в счет будущих платежей.

Стороны при заключении договора обязались руководствоваться Постановлением Правительства РФ "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" от 23.05.2006 г. №307; Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; Гражданским Кодексом РФ и Жилищным Кодексом РФ.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей установлено, что питание водоснабжения потребителя осуществляется от уличного водопровода по 

<

адрес>, границами балансовой принадлежности являются водопроводный колодец (п.2). 

Согласно п.3 данного акта в эксплуатации МУП «ЖКХ Башкирия» находятся водопроводный колодец и уличный водопровод.

Согласно п.4 данного акта на балансе и в эксплуатации потребителя (истца) находятся: водопровод от водопроводного колодца, вентиль и система водоснабжения внутри здания.

Из п.5 следует, что в местах отсутствия ВК (водопроводного колодца) граница балансовой принадлежности определяется от места врезки к магистральным сетям уличного водопровода.

Истец, заявляя требования о признании указанного договора недействительным в части пунктов 2,3,4 акта разграничения балансовой принадлежности, указывает на отсутствие водопровода как такового.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из взаимосвязанного толкования указанных положений следует, что право на обращение в суд закон связывает с наличием нарушенного права и необходимостью его защиты определенным способом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В силу положений статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 5 статьи 13 Закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8).

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 названного Закона граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Понятие границы балансовой принадлежности дано в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644 (Правила N 644), как линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Основанием для заключения договора является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункты 5 и 8 Правил N 644).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут предоставлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата (абзац 1 пункта 9 Правил N 644).

Если заявка абонента отвечает требованиям Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (пункт 11 Правил N 644).

В силу указанных норм абонент должен направить организации водопроводно-канализационного хозяйства заявку с необходимым пакетом документов, а последний обязан направить заявителю два экземпляра подписанного проекта договора в том случае, если заявка оформлена надлежащим образом и представлены необходимые документы.

Подпунктом "г" пункта 17 Правил N 644 установлено, что к заявке абонента на заключение договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения прилагаются копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы).

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 20 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Согласно пункту 1 указанных Правил они регулируют, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с понятиями, используемыми в настоящих Правилах (п.2):

домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

централизованные сети инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем);

коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие установленным требованиям и готовность технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту Правил № 354 холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно пункту 6 указанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются (п.10):

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил № 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Анализ вышеприведенных норм указывает, что необходимым условием заключения договора холодного водоснабжения является наличие у потребителя присоединенной водопроводной сети, то есть до возникновения отношений по водоснабжению и водоотведению должны возникнуть отношения по технологическому присоединению.

Из пояснений истца и ответчиков, суд усматривает, что на момент подписания оспариваемого договора (04.03.2018) технологическое присоединение абонента – истцов к водопроводной сети ответчиков отсутствовало.

Ранее существовавшая водопроводная сеть общей протяженностью 14712 метров, в том числе по 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> метров, снята с баланса сельского поселения Краснобакирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, как пришедшее в негодность для дальнейшего использования - распоряжение главы сельского поселения № 15 от 31.03.2016 года. 

Решением Совета сельского поселения Краснобакирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ № 36 от 16.03.2016 в казну Краснобашкирского сельского поселения принят новый водопровод с. Красная Башкирия протяженностью 31068 метров.

Данный водопровод введен в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта №1 от 10.08.2015 г. «Водоснабжение п. Краснобашкирский Абзелиловского района РБ», в дальнейшем на него выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №02-01-503-2015 от 24.08.2015 г.

Протяженность водоснабжения п. Краснобашкирский Абзелиловского района РБ, расположенного в с. Красная Башкирия Абзелиловского района РБ, согласно представленного кадастрового паспорта, составляет 31068 метров, имеет кадастровый номер 02:01:091180:1351, и протяженность 31068 м.

17.10.2017 года между ответчиками, администрацией СП Краснобашкирский сельсовет и МУП «ЖКХ Башкирия», заключен договор № 04, по условиям которого администрация сельского поселения передала, а МУП «ЖКХ Башкирия» приняла на праве хозяйственного ведения из муниципальной казны имущество на общую сумму 48659313,94 руб. 

Указано, что с момента подписания акта приема-передачи МУП «ЖКХ Башкирия» несет все права и обязанности собственника имущества.

Акт приема – передачи сторонами подписан 17.10.2017, с указанием на приложение к нему перечня объектов инженерной инфраструктуры, являющихся собственностью СП Краснобашкирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, передаваемых на праве хозяйственного ведения МУП «ЖКХ Башкирия».

В перечне имущества, прилагаемого к акту приема-передачи к договору №04 от 17.10.2017г., в числе принимаемого МУП «ЖКХ Башкирия» имущества указано «водоснабжение с. Красная Башкирия» 2015 года ввода в эксплуатацию, износ 0%.

Согласно акту №7 от 14.03.2018 г. на данную дату в квартире истцов отсутствовала холодная вода. В результате осмотра установлено, что замерз ввод водопроводной трубы в квартиру вследствие низких погодных температур. Обнаружено, что данная квартира подключена к старой трассе водопровода. Предложено решение в виде переподключения данной квартиры к новой трассе водопровода с. Красная Башкирия. Осмотр был проведен с участием главы администрации СП Краснобашкирский сельсовет, директора МУП «ЖКХ Башкирия», контролера и Я.И.М.

Судом из пояснений сторон установлено, что к ранее существовавшему водопроводу квартира истцов была подключено опосредственно через квартиру № 1. В настоящее время владельцы данной квартиры не желают предоставить опосредственное подключение квартиры истцов через свою сеть.

Также установлено, что оплата по договору от 14.03.2018 года истцами не производилась, 06 сентября истец Я.И.М. подала заявление о снятие ей начислений за воду ввиду отсутствия водоснабжения с 04 марта.

Данные обстоятельства сторонами признаны и не оспариваются.

Поскольку стороной истца доказательств надлежащего подключения к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, не представлено, суд приходит к выводу, что технологического присоединения водопровода истцов к вновь введенным в эксплуатацию водопроводным сетям с. Красная Башкирия не имеется.

Принимая во внимание указанное и требования закона о наличии присоединенной водопроводной сети для заключения договора на оказание коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что оспариваемый в части договор от 14.03.2018 на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной постройке), заключенный между МУП «ЖКХ Башкирия» (водоснабжающая организация) и Я.И.М. (потребитель) не соответствует требованиям закона.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд приходит к выводу, что в данном случае применимы приведенные выше положения закона, поскольку отношения по водоснабжению возникают на основании публичного договора и могут затронуть права третьих лиц (владельцев квартиры №1 по указанному дому, через квартиру которых была присоединена квартира истцов к старому водопроводу).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения

Таким образом, заключенный договор от 14.03.2018 не соответствует требованиям закона с момента его совершения, соответственно его заключение не влечет юридических последствий для сторон, в том числе и в части условий, оговоренных сторонами в пунктах 2,3,4 акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей, являющемуся приложением, о признании которых недействительными заявлено требование.

Ввиду ничтожности договора в целом, признании данных пунктов недействительными является излишним, в связи с чем в удовлетворении требований истцов о признании пунктов 2,3,4 акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей, являющемуся приложением к договору, заключенному 14.03.2018 между ответчиком МУП «ЖКХ Башкирия» и истцом Я.И.М. в части недействительным. 

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов о применении последствий недействительности сделки в части и обязании ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» заключить Договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной индивидуальной застройке) с истцом Я.И.М. на новых условиях с указанием новой границы балансовой принадлежности водопроводных сетей, поскольку закон не предусматривает применение таких последствий.

Кроме того, договор, заключенный 14.03.2018 между ответчиком МУП «ЖКХ Башкирия» и истцом Я.И.М., является ничтожным, что исключает возможность подписания к нему акта разграничения балансовой принадлежности на иных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).

Таким образом, Законом N 416-ФЗ и Правилами N 644 предусмотрен заявительный порядок осуществления подключения к централизованным системам холодного водоснабжения для лиц, которым оно требуется при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения). При этом, само подключение осуществляется на основании соответствующего договора, заключаемого с организацией, обеспечивающей холодное водоснабжение, который является публичным для этой организации (части 1, 3 статьи 18 Закона N 416-ФЗ, пункт 97 Правил N 644).

Пунктом 94 Правил N 644 определено, что при заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет заявителю условия подключения (технологического присоединения) и расчет платы за подключение (технологическое присоединение).

В условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны: а) срок действия условий подключения (технологического присоединения); б) точка подключения (технологического присоединения) с указанием адреса (места нахождения точки подключения); в) технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения); г) гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) и геодезическая отметка верха трубы; д) разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска); е) требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения); ж) требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения; з) перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер; и) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Порядок внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении установлен в пункте 98 Правил N 644.

В соответствии с пунктом 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения. Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 1).

В силу пункта 6 Правил N 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством РФ, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (пункт 7 Правил).

Пунктом 9 названных Правил установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Договор о подключении в соответствии со статьей 426 ГК РФ является публичным и заключается в порядке, установленном данным Кодексом.

Материалами дела установлено, что истцы с заявлением о технологическом присоединении к новым сетям водоснабжения к ресурсоснабжающей организации, МУП ЖКХ «»Башкирия» не обращались.

19.07.2018 истцы обратились в адрес МУП «ЖКХ Башкирия» с письменным требованием о перезаключении договора на оказание коммунальных услуг, согласно которому требуют расторгнуть договор на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной постройке) и заключить со всеми собственниками квартиры единый договор либо индивидуальный с каждым на оказание коммунальных услуг по отпуску питьевой воды населению (проживающему в частной, индивидуальной постройке) на новых условиях с указанием на то, что на балансе и в эксплуатации потребителя Я.И.М. находятся участок вновь проложенного водопровода от водопроводного колодца до частного дома за счет МУП ЖКХ «Башкирия», вентиль и система внутри здания.

Вместе с тем, указанное требование не может расцениваться судом как заявление о подключении к новым сетям водоснабжения, поданное в соответствии с действующими правилами.

Доказательств выдачи таких условий за отдельную плату, суду не представлено.

Ответчиком, МУП ЖКХ «»Башкирия», предоставлены сведения по размеру платы за подключение, согласно которым стоимость такого подключения при подключении опосредственно через квартиру №1, как было при подключении к старому водопроводу, составит 8616 рублей.

Данная стоимость стороной истца не оспорена, как и не предъявлено требований о возобновлении водоснабжения по старой системе водопровода.

В связи с чем, суд находит необоснованными требования истца в части обязания ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» за свой счёт осуществить подвод питьевой воды от действующей водоснабжающей трассы в с. Красная Башкирия в квартиру № 2 в двухквартирном одноэтажном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую истцам.

При этом суд обращает внимание на противоречие заявленных истцами требований, поскольку в п. 2 своих требований (по акту о разграничении балансовой принадлежности) истцы указывают на необходимость указания, что на балансе данного ответчика находится участок вновь проложенного водопровода от водопроводного колодца до границ земельного участка, принадлежащего истцам Я.И.М., Я.Р.М., а в части требований об обязании ответчика осуществить подвод питьевой воды указывают, что он должен быть осуществлен до квартиры, а не до земельного участка.

Истцы, при получении технических условий на подключение, не лишены права обратиться в суд с заявлением об оспаривании их, в том числе по доводам, изложенным в настоящем иске, а также по стоимости такого подключения и отказа владельцев квартиры № 1 осуществить подключение через них.

Требования истцов о взыскании с ответчика МУП «ЖКХ Башкирия» компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, судебных расходов не подлежат удовлетворению ввиду их производного характера от основных требований, в удовлетворении которых было отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Я.И.М., К.Е.Р., Я.Р.М., Я.Э.Р. к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Башкирия», администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о признании пунктов договора оказания коммунальных услуг недействительными, заключении договора на новых условиях, обеспечении питьевой водой, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К.Янузакова