Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 14 июня 2017 года 

Судья Черниговского районного суда Приморского края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО7 на постановление административной комиссии Черниговского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Черниговского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес> в шестидесяти метрах на северо-запад от правого нижнего угла 

<

адрес> А на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов ФИО9 нарушение статьи 5 решения Муниципального комитета Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Черниговского сельского поселения» не организовало вывоз твердых бытовых отходов, допустив переполнение контейнеров твердыми бытовыми отходами.

Генеральный директор ФИО10 ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, обосновав жалобу тем, что считает порядок привлечения Общества к административной ответственности нарушен, а состав административного правонарушения не доказан. Указывает на то, что причинно-следственная между действиями общества и нарушениями требований законодательства не установлена, причины выявленных нарушений являются надуманными и преждевременными, обстоятельства, указывающие на вину Общества, в постановлении не изложены. Также ссылается на то, что в нарушение требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверка контейнерных площадок проводилась без участия представителя Общества, поэтому протокол осмотра является недопустимым доказательством. Считает, что Обществом приняты все возможные меры по своевременному сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (далее ТКО), что подтверждается договором на вывоз ТКО, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ФИО27», согласно которому ООО ФИО28 приняло на себя обязательство четыре раза в неделю осуществлять вывоз ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении ФИО11 

В судебном заседании генеральный директор ФИО12 ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Защитник ФИО13 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. 

Председатель административной комиссии Черниговского муниципального района ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что осмотр контейнеров проводился в присутствии понятых, главного специалиста ЖКХ, проводилась фотосъемка. Рядом с полными мусора контейнерами ФИО14 контейнера другой компании были пусты. Осматривали контейнера, поскольку поступали жалобы от граждан, что мусор не вывозится. 

Изучив материалы административного дела в их совокупности, выслушав доводы генерального директора ФИО15 председателя административной комиссии Черниговского муниципального района, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» наступает за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами. 

Решением Муниципального комитета Черниговского сельского поселения от 24.05.2016 № 21 «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Черниговского сельского поселения» установлено, что сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Для сбора отходов производства и потребления на территориях предприятий, организаций, объектов производства, торговли и оказания услуг всех форм собственности, в местах организованного отдыха устанавливаются контейнеры для сбора ТБО и бункеры накопители.

Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется указанным организациям и домовладельцам самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

Сбор бытовых отходов от населения осуществляется по планово-регулярной системе путем накопления и временного хранения бытовых отходов в контейнерах и бункерах-накопителях или путем непосредственного сбора ТБО в мусороуборочную технику. 

Вывоз мусора из контейнеров и бункеров накопителей осуществляется по мере их наполнения, но не реже одного раза в два дня. Переполнение контейнеров и бункеров-накопителей мусором не допускается. Работники организаций, осуществляющих вывоз отходов и мусора, обязаны осуществлять уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров (мусоросборников) в транспортные средства, а также просыпавшегося из транспортного средства при движении по маршруту вывоза отходов. Вывоз отходов осуществляется на объекты их размещения (утилизации, переработки), специально предназначенные для размещения (утилизации, переработки) соответствующих видов отходов (статья 5 Решения).

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, контейнеры, расположенные на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов в 60 метрах на северо-запад от правого нижнего угла 

<

адрес> А по 

<

адрес> края, переполнены твердыми бытовыми отходами. К протоколу осмотра приложены соответствующие фотоснимки. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО16 статьи 5 Решения Муниципального комитета Черниговского сельского поселения от 24.05.2016 № 21.

Довод Общества о том, что в ходе проведения осмотра контейнерных площадок нарушены требования статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельным в силу следующего. 

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица и двух понятых.

Установленное правило применяется, если осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении. 

В рассматриваемом случае меры обеспечения по делу об административном правонарушении административным органом в отношении Общества не применялись, поскольку осмотр проводился не в отношении конкретного лица, а по факту обнаружения признаков состава правонарушения, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Осмотр произведен уполномоченным должностным лицом, в присутствии двух понятых, сведения о которых и их подписи содержатся в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, также в нём отражены сведения о применении средств фотофиксации, что отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для признания протокола осмотра недопустимым доказательством не имеется. 

Кроме того, обстоятельства совершения ФИО17 правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии АК-36 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Довод жалобы о том, что Обществом приняты все возможные меры по своевременному сбору и вывозу ТКО, что подтверждается договором на вывоз ТКО, заключенным с ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО20 обязано четыре раза в неделю осуществлять вывоз ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении ФИО18 не свидетельствует об отсутствии обязанности Общества вывозить ТКО по мере наполнения контейнеров, не допуская их переполнения.

Вопреки доводу жалобы о недоказанности состава административного правонарушения в действиях Общества, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о наличии в действиях ФИО21 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и правомерности привлечения ФИО22 к административной ответственности по данной статье.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей назначено ФИО23 в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Оспариваемое постановление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО24 к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Черниговского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО26 оставить без изменения, а жалобу ФИО25 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4