Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.09.2025 

Дело № 2-848/2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000937-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 21 августа 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., 

при секретаре Лучининой Ю.В., 

с участием Артемовского городского прокурора Кризского С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению Артемовского муниципального округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика Морозова» о возложении обязанности,

установил:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» о возложении обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 паспорт безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК им. П. Морозова»; оборудовать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 системой охранной сигнализации и системой стационарного видеонаблюдения санаторные лагеря круглогодичного действия «Талый ключ», «Салют» МБУ «ЗОК им. П. Морозова».

В обоснование иска указано, что Артемовской городской прокуратурой по информации ОВО по Артемовскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» проведена проверка исполнения МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей. Установлено, что акт обследования и категорирования, паспорт безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» (Свердловская область, Артемовский район, п. Сосновый Бор) утверждены 16.02.2022, объекту присвоена II категория. Акт обследования и категорирования, паспорт безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Салют» МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» (Свердловская область, Артемовский район, с. Большое Трифоново) утверждены 16.02.2022, объекту присвоена II категория. Таким образом, срок выполнения мероприятий в сфере антитеррористической защищенности МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» истек 16.02.2024. Также в результате выездных проверочных мероприятий 01.07.2024 проведенных Артемовской городской прокуратурой совместно со специалистом ОВО по Артемовскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов МБУ «ЗОК «им. П. Морозова»: санаторные лагеря круглогодичного действия «Салют» и «Талый ключ». Установлено, что в нарушение пп. «а» п. 20 Постановления Правительства РФ № 732 объекты санаторных лагерей круглогодичного действия «Талый ключ», «Салют» не оборудованы системой охранной сигнализации. 

Определением Артемовского городского суда Свердловской области от 21.08.2025 принят отказ Артемовского городского прокурора от исковых требований к МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» в части возложения обязанности оборудовать лагеря «Талый ключ» и «Салют» системами охранной сигнализации, а также в части возложения обязанности оборудовать лагерь «Салют» системой стационарного видеонаблюдения, производство по делу в указанных частях прекращено.

В судебном заседании Артемовский городской прокурор Кризский С.Г. заявленные исковые требования поддержал. Указал, что часть требований истца исполнена ответчиком, что подтверждается актами обследования санаторных лагерей круглогодичного действия «Салют» и «Талый ключ» от 04.08.2025.

Представитель ответчика МБУ «ЗОК им. П. Морозова» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании исполняющий директора ФИО1 требования в части актуализации паспорта признавала, указывала, что актуализированный паспорт сдан на согласование в ФСБ. Требования по оборудованию системами охранной сигнализации и системами стационарного видеонаблюдения не признавала, указала, что работы ведутся, акты выполненных работ будут представлены в следующее судебное заседание.

Представители третьих лиц Администрации Артемовского муниципального округа, Управления образования Артемовского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей принимаются меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления и по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья и жизни. При этом приоритетной является защита прав ребенка.

Согласно статье 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Исходя из подпункта "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан, и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, которыми ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) стационарного типа и объектах (территориях) нестационарного типа (далее - Требования).

Пунктом 1 Требований установлено, что организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха и их оздоровления, обязательны для выполнения.

Объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления, подразделяются на объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа (далее - объекты (территории) стационарного типа), и объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления нестационарного типа (далее - объекты (территории) нестационарного типа).

Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий стационарного типа с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов территорий стационарного типа.

Судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, предназначенных для организации отдыха и оздоровления детей.

В ходе проверки установлено, что акты обследования и категорирования, паспорта безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» и санаторного лагеря круглогодичного действия «Салют» МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» утверждены 16.02.2022, объектам присвоена II категория. Таким образом, срок выполнения мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объектов МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» истек 16.02.2024.

Также в результате выездных проверочных мероприятий 01.07.2024, проведенных Артемовской городской прокуратурой совместно со специалистом ОВО по Артемовскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» и санаторного лагеря круглогодичного действия «Салют» МБУ «ЗОК «им. П. Морозова».

Согласно актов обследования от 04.08.2025 объекты санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» не оборудованы надлежащим образом системой стационарного видеонаблюдения, а именно, из 36 камер видеонаблюдения в нерабочем состоянии находилось 11 видеокамер. 

Исходя из акта обследования от 04.06.2025 не актуализирован в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 паспорт безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК им. П. Морозова».

Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными лицами МБУ «ЗОК «им. П. Морозова» своих должностных обязанностей по обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних в учреждении, грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, предназначенных для отдыха и оздоровления детей, а также об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства организаций отдыха и оздоровления детей за исполнением работниками своих обязанностей, что недопустимо.

Исходя из того, что выявленные нарушения подтверждаются результатами прокурорской проверки, и доказательств, свидетельствующих об устранении этих нарушений ответчиком не представлено, нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму требуют неотложного выполнения мероприятий, обеспечивающих антитеррористическую защищенность объектов, поскольку направлены на соблюдение прав неопределенного круга лиц, в том числе работников и несовершеннолетних, на защиту их жизни и здоровья, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 паспорт безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК им. П. Морозова» и оборудовать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 системой стационарного видеонаблюдения санаторный лагерь круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК им. П. Морозова».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение Артемовского муниципального округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика Морозова» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 паспорт безопасности санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК им. П. Морозова»; оборудовать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 732 системой стационарного видеонаблюдения санаторный лагерь круглогодичного действия «Талый ключ» МБУ «ЗОК им. П. Морозова».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Артемовский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Артемовский городской суд Свердловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.М. Гарифьянова