Административное дело № 2а-1546/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 12 октября 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего: Сумкиной Е.В., 

при секретаре: Иващенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1546/2020 по административному иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Московской области Егорьевскому центру занятости населения о признании приказа незаконным и его отмене и обязании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее административный истец, истец) обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Московской области Егорьевскому центру занятости населения (далее Егорьевский ЦЗН, ЦЗН, административный ответчик, ответчик) о признании приказа незаконным и его отмене и обязании действий.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Егорьевский центр занятости населения с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного с назначением пособия. Данное заявление ЦЗН было удовлетворено. В дальнейшем юрист ЦЗН ФИО4 сообщила, что он якобы сообщил недостоверные сведения, а именно не указал, что является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он направил в Егорьевский ЦЗН заявление, в котором сообщил, что не является руководителем ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и приложил светокопию решения Свердловского районного суда 

<

адрес> (дело №), в котором указано, что генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» является ФИО1, который был обязан внести изменения в ЕГРЮЛ путём подачи заявления в налоговую инспекцию по месту регистрации ООО «

<

данные изъяты>» как генеральный директор и единственный учредитель общества, что им сделано не было. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от ответчика, в котором значилось, что ДД.ММ.ГГГГ директором Егорьевского ЦЗН вынесен приказ № о прекращении ему выплат по безработице с одновременным снятием с регистрационного учёта в качестве с безработного, приказ в его адрес не направлялся. С действиями ответчика он не согласен, т.к. не является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>», поэтому оснований для прекращения выплаты по безработице с одновременным снятием его с регистрационного учёта в качестве безработного гражданина не имеется, просит признать незаконным и отменить приказ директора Егорьевского ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика возобновить выплаты с одновременным восстановлением регистрационного учёта в качестве с безработного гражданина.

В судебном заседании ФИО3 заявленные им требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Егорьевского ЦЗН по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать и показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в Егорьевском ЦЗН в качестве безработного гражданина, ему назначено пособие по безработице. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» истцу было назначено пособие по безработице сроком на 

<

данные изъяты> месяцев на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей. При проверки документов, которые предоставил через НАС ОБВ «Работа в России» истец, было установлено, что на момент подачи заявления через портал «Работа в России» он являлся руководителем ООО «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в их адрес из Инспекции ФНС России по г.Егорьевску поступили сведения о том, что ФИО3 является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» ИНН №, о поступивших сведениях ему было сообщено. Истцом была предоставлена им светокопия заочного решения 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ года без отметки о вступлении его в законную силу, которая не может служить основанием полагать истца не являющимся генеральным директором общества, в резолютивной части решения суда об этом не сказано, спор был по неосновательному обогащению. Основанием для снятия ФИО3 с учета был ответ ИФНС по г.Егорьевску Московской области. С учетом поступившей информации, руководствуясь пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости) приказом директора Егорьевского ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета в качестве безработного гражданина и ЦЗН прекратил ему выплаты пособия по безработице в связи «с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем» с ДД.ММ.ГГГГ, также истцу были направлены две квитанции с просьбой возвратить в добровольном порядке причиненный ущерб на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей, что сделано им не было; представлено возражение (л.д. 14-15). 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании показала, что иск не подлежит удовлетворению, действия Егорьевского центра занятости населения правомерны. Единый государственный реестр юридических лиц - перечень, содержащий основные сведения о юридическом лице, адрес, сведения об уставном капитале, об учредителях, о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, видах экономической деятельности, о постановке на учет в налоговом органе, сведения о лицензиях и выданных свидетельствах. Данный перечень является единым федеральным информационным ресурсом. В случае любых изменений в деятельности юридического лица, эти сведения подлежат отражению в ЕГРЮЛ, в противном случае, данные сведения не могут быть приняты во внимание пользователями федерального ресурса. Сведения о вновь избранном лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «

<

данные изъяты>», были вправе внести в ЕГРЮЛ как ФИО1, так и ФИО3, что истцом сделано не было. Таким образом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» ИНН №.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, стороны против этого не возражали.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пунктам 1, 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от дата N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности....

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона о занятости. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (абзац 1). Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (часть 2 статьи 3 Закона N 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 (ред. от 26.03.2019 года) «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Согласно пункту 3 Правил регистрации безработных граждан, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Из смысла части 1 статьи 3 Закона N 1032-1, пункта 3 Правил регистрации безработных граждан следует, что обязанности государственного учреждения службы занятости населения поставить на регистрационный учет безработных граждан или принятию решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным предшествует выполнение гражданином обязанности предъявить в государственное учреждение службы занятости населения по месту жительства гражданина вместе с соответствующим заявлением документы, предусмотренные частью 2 статьи 3 Закона N 1032-1 и пунктом 3 Правил регистрации безработных граждан.

В соответствии с положением абзаца 7 пункта 3 статьи 3 Закона N 1032-1, безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление № через информационно- аналитическую систему Общероссийскую базу вакансий «Работа в России», которое было рассмотрено ГКУ МО Егорьевским ЦЗН.

Согласно информации, содержащейся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве безработного гражданина (приказ ГКУ МО Егорьевского ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №- л.д. 18) и ему назначено пособие по безработице. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» ФИО3 было назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей. Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приостановлении действия отдельных положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» ФИО3 установлен максимальный размер пособия по безработице в размере 

<

данные изъяты> рублей (как гражданин уволенный и признанный в установленном порядке безработным начиная с ДД.ММ.ГГГГ, приказ ГКУ МО Егорьевского ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №- л.д. 19). В соответствии с пунктом 7 Постановления Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оказании региональной компенсационной выплаты гражданам, потерявшим работу» истцу была назначена региональная компенсационная выплата в размере доплаты к установленному пособию по безработице до 

<

данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГКУ МО Егорьевского ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №- л.д. 20); в соответствии с пунктом 8 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, истцу назначена региональная компенсационная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГКУ МО Егорьевского ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №- л.д. 21). Всего истцу было выплачено 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейки (л.д. 26-27)

При проведении проверки предоставленных ФИО3 через НАС ОБВ «Работа в России» документов, установлено, что на момент подачи заявления через портал «Работа в России» он являлся руководителем — генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>», о чем на запрос ГКУ МО Егорьевского ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ исх. № предоставлена соответствующая справка ИФНС по г. Егорьевску Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №@ (л.д. 22-23).

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из Инспекции ФНС России по г.Егорьевску о том, что ФИО3 является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» ИНН №, руководствуясь пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», приказом директора Егорьевского ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета в качестве безработного гражданина, выплаты пособия ему прекращены (л.д. 24), а также истцу были направлены квитанции с просьбой возвратить в добровольном порядке причиненный ущерб на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 25).

С действиями Егорьевского ЦЗН ФИО3 не согласен, т.к. он не является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» с 2013 года.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом. Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с конституционным принципом свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации) граждане, реализуя право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), могут самостоятельно определять сферу этой деятельности и осуществлять ее как непосредственно, так и путем создания организации, в том числе коммерческой, либо участия в ней единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.

Одной из разновидностей коммерческих организаций являются хозяйственные общества, которые могут создаваться, в частности, в форме общества с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 66 ГК РФ) в целях ведения предпринимательской деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью, приобретая доли в уставном капитале общества и используя свое имущество с целью получения дохода в виде части прибыли от деятельности общества, наделяются определенными правами, позволяющими им участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли, получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость и реализовать другие права, предусмотренные законодательством и учредительными документами общества (пункт 1 статьи 67 ГК РФ). При этом их собственная деятельность, не являясь в буквальном смысле предпринимательской, относится, тем не менее, к иной не запрещенной законом экономической деятельности, сопряженной с определенными экономическими рисками, в силу которых доход от предпринимательской деятельности общества им не гарантирован.

Отсюда следует, что участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12). Тем самым предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано в настоящее время с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.

Доводы административного истца о том, что он не является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>», что, по его мнению, подтверждается заочным решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов, где сказано, что ФИО1 внес вклад в уставный капитал ООО «

<

данные изъяты>» и принял участие в очередном собрании участников, на котором он был избран генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» вместо ФИО3, что зафиксировано в протоколе общего собрания, судом проверены.

Действительно, из представленных истцом документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являясь участником ООО «

<

данные изъяты>» и генеральным директором ООО «Мультисфера» обратился с заявлением о выходе из состава участников ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. 31), тогда как ФИО1 просил принять его в ООО «

<

данные изъяты>» с внесением вклада в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 30). На внеочередном общем собрании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ участников ООО «

<

данные изъяты>»: ООО «

<

данные изъяты>» доля в уставном капитале -

<

данные изъяты>% и ФИО1 доля в уставном капитале -

<

данные изъяты>%, приняли решение о принятии ФИО1 в состав участников общества; об увеличении уставного капитала общества до 

<

данные изъяты> рублей, соотношение долей: ООО «

<

данные изъяты>» - 

<

данные изъяты>%, ФИО1 - 

<

данные изъяты>%; об избрании генеральным директором общества ФИО1 и об осуществлении государственной регистрации соответствующих изменений в ИФНС по 

<

адрес> (л.д. 33-34). В этот же день единственный участник ООО «

<

данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО3 принял и одобрил заявление ФИО1 о принятии его в качестве участника общества, увеличении уставного капитала за счет его вклада в размере 

<

данные изъяты> рублей, который стал составлять 

<

данные изъяты> рублей, об утверждении устава общества в новой редакции и отражении произошедших изменений в составе участников общества (л.д. 32). По заявлению ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о выходе из состава участников, ООО «

<

данные изъяты>», в лице генерального директора ФИО1, приобрело долю в своем уставном капитале принадлежащую ООО «

<

данные изъяты>» в размере 

<

данные изъяты>% путем выплаты ее номинальной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей, о чем имеется соответствующая отметка генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заочное решение Свердловского районного суда 

<

адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО3 и к ООО «

<

данные изъяты>» о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о взыскании с ответчиков по делу денежных средств необоснованно полученных и удерживаемых ими в размере 

<

данные изъяты> рублей и процентов, в мотивировочной части которого отражено, что невнесение изменений в ЕГРЮЛ является последствием бездействия ФИО1 как генерального директора и единственного учредителя ООО «

<

данные изъяты>». 

При таких обстоятельствах ФИО3 и в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. на момент рассмотрения гражданского дела № было достоверно известно, что по сведениям ЕГРЮЛ он все еще является генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>», однако никаких мер к внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц им принято не было; ни с соответствующим заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, ни в суд с требованиями о понуждении ФИО1 внести соответствующие изменения он не обращался. При этом согласно сведений их трудовой книжки ФИО3 он имеет высшее юридическое образование.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.05.2002г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (теперь - Федеральная налоговая служба РФ) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п.1 ст. 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма; адрес юридического лица; способ образования юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица....; сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

Пункт 5 статьи 5 Закона №129-ФЗ предусматривает, что если иное не установлено настоящим законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.1 настоящей статьи сведений,.. . в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.2 настоящей статьи сведений...., а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Таким образом, в случае изменений сведений о генеральном директоре, юридическое лицо (ООО «

<

данные изъяты>») в трехдневный срок обязано было сообщить об этом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>. 

Единый государственный реестр юридических лиц - перечень, содержащий основные сведения о юридическом лице, адрес, сведения об уставном капитале, об учредителях, о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, видах экономической деятельности, о постановке на учет в налоговом органе, сведения о лицензиях и выданных свидетельствах. Данный перечень является единым федеральным информационным ресурсом. В случае любых изменений в деятельности юридического лица, эти сведения подлежат отражению в ЕГРЮЛ. В противном случае, данные сведения не могут быть приняты во внимание пользователями федерального ресурса.

До настоящего времени по данным Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» ИНН № является ФИО3 (л.д. 43-48). Обратного суду не представлено.

Показания истца о том, что он не имеет возможности внести в ЕГРЮЛ изменения об исключении сведений о себе- физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица- генеральном директоре общества и внесения сведений о новом генеральном директоре ООО «

<

данные изъяты>», опровергаются показаниями представителя заинтересованного лица ИФНС России по г. Егорьевску ФИО2, подтвердившей, что в силу ч. 1.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); следовательно, сведения о вновь избранном лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «

<

данные изъяты>», вправе внести в ЕГРЮЛ как ФИО1, так и ФИО3, который имея высшее юридическое образование, с 2013 года никаких действий по исключению себя как генерального директора общества в сведениях из ЕГРЮЛ не предпринимал. Только в ДД.ММ.ГГГГ году истцом было направлено заявление в отношении ООО «

<

данные изъяты>» в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что сведения о нем как о генеральном директоре общества будут содержаться в ЕГРЮЛ до момента государственной регистрации соответствующих изменений, тогда как согласно п 5 ст. 11 Закона №129-ФЗ в случае направления им заявления по форме №, утвержденной приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Иных доказательств сторонами не представлено. 

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание все вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, учитывая, что применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не доказан факт нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов и незаконности обжалуемого решения, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО3 к ГКУ МО Егорьевскому центру занятости населения о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ему выплат по безработице и обязании возобновить данные выплаты по безработице с одновременным восстановлением регистрационного учета в качестве безработного гражданина.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к Государственному казенному учреждению Московской области Егорьевскому центру занятости населения о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ему выплат по безработице и обязании возобновить данные выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Председательствующий: Сумкина Е.В.