Дело № 2а-721/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 06 июля 2021 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гапоненко Е.А., 

при секретаре Шевченко О.С.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области, Клиентской службы ПФР в Городищенском районе Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконными действия о не возврате излишне удержанных и уплаченных сумм, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области, Клиентской службы ПФР в Городищенском районе Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконными действия о не возврате излишне удержанных и уплаченных сумм, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 28.01.2008 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 02.05.2017 года прекращена деятельность индивидуального предпринимателя. В 2017 году были уплачены налоги, с переплатой в размере 15 904 рубля 38 копеек.

26.09.2018 году с него взыскали судебные приставы исполнители 23 794 рубля 56 копеек.

Обратившись в налоговую о возврате излишне уплаченной суммы, было отказано в связи с пропуском срока обращения для возврата денежных средств, а также было принято решение о направлении в ПФР по Волгоградской области для разрешения вопроса о возврате денежных средств в размере 932,81 руб., 225 руб., 4776,71 руб.,1581 руб.,2787,70 руб. 

Просит возложить обязанность на МИФНС № 5 по Волгоградской области возвратить излишне удержанные и уплаченные суммы в размере 43940.24 руб., обязать МИФНС № 5 по Волгоградской области убрать из базы данных сведения об имеющейся задолженности в размере 42703.61 и обязать МИФНС № 5 по Волгоградской области зачесть сумму в размере 20475 руб. переплаченную за 2018 год в счёт уплаты задолженности за 2020 год.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требовании поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МИФНС № 5 по Волгоградской области, представитель Клиентской службы ПФР в Городищенском районе Волгоградской области, представитель ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», физическое лицо перестает быть индивидуальным предпринимателем с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При этом наличие задолженности по обязательным платежам не является основанием для отказа в регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В свою очередь, согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Положения данной статьи применяются независимо от того, используется указанное имущество в предпринимательской деятельности или нет. Поэтому прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не влияет на исполнение налоговых обязательств, возникших в период такой деятельности.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание задолженности производится за счет имущества физического лица в порядке, установленном ст.48 НК РФ. 

Судом установлено, что ФИО1 состоял на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в качестве индивидуального предпринимателя с 29.01.2008 года по 10.10.2016 год. С 10.10.2016 года ФИО1 состоял на налоговом учете в МИФНС России №6 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя, с 19.03.2016 года в МИФНС России №5 по Волгоградской области.

Таким образом факт прекращения ФИО1 предпринимательской деятельности, с отражением соответствующей записи в ЕГРИП не исключает возможность одновременного наличия у него задолженности по налогам, страховым взносам, штрафам, пени. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ « внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 администратором страховых взносов являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные, периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Пунктом 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетный (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Порядок осуществления налоговыми органами возврата сумм излишне уплаченных налогов установлен положениями статьи 78 НК РФ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 78 НК РФ, возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Порядок осуществления налоговыми органами возврата сумм излишне взысканных налогов установлен положениями статьи 79 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При этом абзацем 2 пункта 1 статьи 79 НК РФ предусмотрено, что возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 НК РФ.

Из материалов дела следует, что инспекцией по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 о зачете (возврате) переплаты по налогам, страховым взносам, пени, штрафам от 30.01.2020 г., от 08.06.2020 г., от 26.11.2020 г., от 09.12.2020 г., от 10.12.2020 г., от 17.12.2020 г., от 22.12.2020. г., в рамках своей компетенции, приняты соответствующие решения (о зачете (возврате) переплат, об отказе в зачете (возврате) переплат), информация о которых направлена в адрес налогоплательщика.

В отношении сумм по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, отраженных в указанных выше заявлениях ФИО1 о зачете (возврате) переплат, для принятия решения о возврате (не возврате) данных сумм Инспекцией указанные заявления направлены в ОПФР по Волгоградской области и в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 14 Городищенского района Волгоградской области соответственно, о чем заявитель также уведомлен налоговым органом.

В отношении переплаты по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ (КБК №), необходимо отметить следующее.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ, заявление о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Срок для осуществления налогоплательщиком своего права на возврат излишне уплаченных налогов является пресекательным. Это означает, что пропуск срока влечет отказ в проведении возврата (зачета).

В то же время, установленный статьей 78 НК РФ трехлетний срок со дня уплаты суммы налога, в течение которого налогоплательщиком может быть подано заявление о возврате (зачете) этой суммы налога, не направлен на ущемление прав налогоплательщика. Положения статьи 78 НК РФ не препятствуют обращению ФИО1 в суд с иском о восстановлении срока подачи заявления на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога.

В соответствии с положениями пункта 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Также для получения полной информации о своих налоговых обязательствах, в случае несогласия со сложившимся состоянием расчетов с бюджетом, Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщика на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение соответствующего акта (подпункт 5.1 пункта 1 статьи 21 НК РФ, подпункт 11 пункта 1 статьи 32 НК РФ).

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14), равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 8).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 62 настоящего Кодекса предусмотрено, что при оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями должностных лиц в пределах их полномочий.

На основании изложенного, суд полагает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области, Клиентской службы ПФР в Городищенском районе Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконными действия о не возврате излишне удержанных и уплаченных сумм, возложении обязанностей,– отказать

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области, Клиентской службы ПФР в Городищенском районе Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконным действия о не возврате излишне удержанных и уплаченных сумм, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2021года.

Судья Е.А.Гапоненко