ДЕЛО № 2-1317/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2017 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ГЛЕКОВЕ П.Н..

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей Управления социальной защиты населения Липецкой области ФИО6 и ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО10 к администрации городского округа город Елец о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в получении жилого помещения в качестве ветерана ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в получении жилого помещения в качестве ветерана ВОВ. Требования мотивировала тем, что она является участником ВОВ, обратилась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет участников-ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условия, но получила отказ. Жилого помещения на праве собственности не имеет. Проживает и зарегистрирована по месту жительства в N..., собственниками которого являются ФИО3 и ФИО4, она членом их семьи не является. 

Просит суд признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать ответчика поставить на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.

Явившийся в судебное заседание представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнил, что истец не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает, так как у них разный бюджет. Кроме того, на каждого проживающего в квартире приходится менее 13 метров общей площади указанного в иске жилого помещения.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Со слов представителя просила рассмотреть в свое отсутствие. 

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа город Елец ФИО2 иск не признал, пояснил, что истец не представил доказательства, что она не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает. С учетом принадлежащих на праве собственности жилых помещений, всем членам семьи истца, на каждого из них, и в том числе на истца, приходится общей площади более чем 13 кв. м. Просил в иске отказать.

Явившиеся в судебное заседание представители третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области ФИО6 и ФИО9 выступили на стороне ответчика, просили в удовлетворении исковых требованиях отказать, ссылаясь на то, что истец пользуется льготами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50 %. Расчет денежных выплат осуществляется исходя из совместно зарегистрированных двух членов семьи. Истец является членом семьи собственников жилого помещения, при расчете нуждаемости учитываются все жилые помещения принадлежащие членам семьи на праве собственности. 

Явившиеся в судебное заседание участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, показания свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным Указом Президента РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента РФ от 07.05.2008. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010.) установлена необходимость завершения обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно, подпункта 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В части 3 ст. 52 ЖК РФ, предусмотрено, что принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправлением на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО10 является участником Великой Отечественной войны. Имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны. 

Истец ФИО10 состоит на учете в УПФР в г. Ельце и является получателем страховой пенсии по старости, пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 13.11.2000, ДЕМО в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363, ЕДВ по категории УОВ, ставший инвалидом.

ФИО10 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» как участнику ВОВ, ставшему инвалидом вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки в размере 50% по оплате жилого помещения и 50% по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления (холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение). Расчет денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится на 1/3 долю общей площади жилого помещения и 1/3 долю коммунальных услуг. Совместно с ФИО10 зарегистрированы ФИО3 и ФИО4, которые являются получателями мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 № 141-OЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», как ветераны труда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются ФИО4 с 01 января 2010 года. ФИО3 с 09 июля 2010 года.

Учетная норма обеспечения жилым помещением по городу Ельцу составляет 13 кв.м общей площади на одного человека.

ФИО10 обратилась в администрацию городского округа город Елец с просьбой поставить ее на учет нуждающихся ветеранов ВОВ в жилом помещении. Однако получила отказ в связи с тем, что на каждого члена семьи собственника проживающего в жилом помещении, расположенном по адресу: N..., приходится общей площади более учетной нормы.

За ФИО10 на праве собственности частного дома и квартиры не зарегистрировано. 

ФИО10 зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: N.... Данное жилое помещение являлось объектом муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ФИО4, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО7 был заключен договор на передачу указанной выше квартиры в собственность. Истец ФИО10 написала заявление, в котором выразила согласие на приватизацию квартиры и просила не включать ее в число участников общей собственности и свою долю спорного жилого помещения передала сыну ФИО4 

На момент рассмотрения дела в квартире по месту жительства зарегистрированы: истец ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, собственник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, собственник ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 44,36 кв.м. Лицевой счет в управляющей компании открыт на истца ФИО5

За ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., общая площадь 44, 4 кв.м, доля в праве общей долевой собственности ?.

За ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: N..., общая площадь 44, 4 кв.м, доля в праве общей долевой собственности ?; N..., общая площадь 80, 2 кв.м, доля в праве общей долевой собственности ?; N..., д. Казинка, N..., общая площадь 57, 2 кв.м, доля в праве 1/9. 

За ФИО8 зарегистрировано право собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: N..., общая площадь 80, 2 кв.м, доля в праве общей долевой собственности ?; N..., общая площадь 50, 3 кв.м, доля в праве общей долевой собственности ?; N..., д. Казинка, N..., общая площадь 57, 2 кв.м, доля в праве 1/9. 

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании показал, что истец ФИО10 доводится ему матерью, которая проживает вместе с ним в жилом помещении принадлежащим ему и его супруге на праве собственности. В качестве члена семьи в квартиру была вселена ФИО8, которая доводится его супруге родной сестрой. Квартиру, расположенную по адресу: N..., получала его мать ФИО10, в данной квартире они все живут одной семьей, у них общий бюджет, они ухаживают друг за другом и оказывают посильную помощь и поддержку. Считает, что его мать в силу закона имеет право на получение жилого помещения как участник ВОВ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией договора на передачу квартиры в собственность от 12.02.1998, копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.04.2014, копией договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 28.12.2004, копией учетного дела на ФИО10, копией удостоверения серии ВВ №*** на имя ФИО10, копией поквартирной карточки, финансово-лицевым счетом, сообщением ОБУ «ЦСЗН по городу Ельцу» от 22.08.2017 №2983, сообщением УПФР в городе Ельце от 25.08.2017 №67710/04, не опровергаются ответчиком.

Из приведенных выше доказательств, которые находится в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании, суд пришел к выводу, что истец ФИО10 является участником Великой Отечественной войны, имеет удостоверение о праве на льготы. Истец является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. Истец ФИО10 отказалась от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: N..., однако фактически в нем проживает. Следовательно, в силу Закона за ней сохраняется право пользования данной квартирой. На каждого члена семьи проживающего в спорном жилом помещении, приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения.

Доводы представителя истца о том, что истец ФИО10 не является членом семьи ФИО3 и ФИО4 собственников жилого помещения, расположенного по адресу: N..., не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Данные доводы опровергаются показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного судом по ходатайству представителя истца, которые приведены выше, письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела и исследованные в судебном заседании. Иные доказательства подтверждающие, что истец ФИО10 не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором она имеет право пользования, суду представлены не были. 

Таким образом, в судебном заседании было бесспорно установлено, что истец ФИО10 является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: N.... Семья собственников состоит из четырех человек: ФИО3 и ФИО4 – собственники квартиры, ФИО10 и ФИО8 – члены семьи собственников, у которых общий бюджет, они оказывают друг другу помощь, поддержку и ведут совместное хозяйство.

Доводы представителя истца о том, что ФИО10 является нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы установленной по городу Ельцу 13 кв.м, не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на не правильном толковании закона. В судебном заседании бесспорно установлено, что истец ФИО10 является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: N..., общая площадь 44,36 кв.м, состав семьи 4 человека: ФИО3 и ФИО4, ФИО10 и ФИО8 

ФИО3 принадлежит на праве собственности 48,7 кв.м общей площади жилого помещения (22, 2 +20, 1 +6, 4=48,7); ФИО4 – 22, 2 кв.м; ФИО8 51,9 кв.м, (22,2 +20,1 +6, 4=51,9). В силу приведенных выше норм действующего законодательства, при наличии у членов семьи участника ВОВ, нескольких жилых помещений, занимаемых принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, на каждого члена семьи собственников жилого помещения, в котором проживает истец, в том числе и на истца, приходится 30,7 кв.м общей площади жилого помещения ((48,7+22, 2+51,9) : 4=30,7).

Следовательно, истец не является нуждающимся в жилом помещении и не подлежит постановке на учет в качестве участника ВОВ, нуждающегося в жилом помещении. Отказ администрацию городского округа город Елец о признании ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий, является законным и обоснованным, так как ФИО10 является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму по г.Ельцу – 13 кв.м.

Согласно, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ, суд вправе вынести решение по имеющимся в деле доказательствам, если ответчик не представит доказательств и своих возражений по иску.

В порядке подготовки и в судебном заседании истцу и его представителю было предложено представить доказательства, подтверждающие нуждаемость истца в жилом помещении. Однако данные доказательства, в подтверждение заявленных требований, в судебное заседание ни истцом, ни его представителем, представлены не были. Суд считает возможным вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 108, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО10 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Елец о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в получении жилого помещения в качестве ветерана ВОВ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года.