Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004762-30

№ 2-3460/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Питашевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» об оспаривании приказа об отчислении из числа студентов, восстановлении в числе студентов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее - ТПУ) об оспаривании приказа об отчислении из числа студентов, восстановлении в числе студентов. В обоснование исковых требований указал, что /________/ он зачислен в число студентов первого курса Инженерной школы природных ресурсов /________/ для обучения по направлению (специальности) «Экология и природопользование (/________/)» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом от /________/ /________//с отчислен из числа студентов университета с /________/ в связи с нарушением Правил внутреннего распорядка обучающихся НИ ТПУ, утвержденных приказом от /________/ /________//од, общепринятых норм поведения и в связи с привлечением к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ. 

Считает приказ от /________/ /________//с об отчислении из числа студентов незаконным, т.к. при его издании ответчиком нарушен принцип равенства прав и свобод, гарантированный Конституцией Российской Федерации, в отношении него допущена дискриминация по признаку политических убеждений, применение дисциплинарной меры взыскания в виде отчисления не обосновано. Просил признать незаконным и отменить приказ об отчислении из числа студентов очной формы обучения по направлению подготовки /________/ «/________/ с /________/, восстановить в числе студентов. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ТПУ ФИО2 иск не признала, пояснила, что основанием для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 явилось его участие /________/ в незаконном публичном мероприятии – акции протеста «Нет мобилизации» движения «Весна», что установлено постановлением Советского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/. Полагала, что при применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления процедура привлечения к ответственности соблюдена, у него отобраны объяснения, учтено мнение Совета студентов, первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов, комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ТПУ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Конституция Российской Федерации в статье 43 гарантирует каждому право на образование.

В соответствии с Федеральным законом от /________/ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (п. 1 ст. 2).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об образовании отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Как регламентирует ч. 1 ст. 28 Федерального закона от /________/ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов (п.1 ч.1 ст. 28 Федерального закона от /________/ N 273-ФЗ). 

В соответствии с. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (ч. 2). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 приведенного Федерального закона обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. 

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4 ст. 43 Федерального закона от /________/ N 273-ФЗ).

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей (ч. 7 ст. 43 Федерального закона от /________/ N 273-ФЗ).

Судом установлено, что /________/ ФИО1 зачислен в число студентов первого курса /________/ обучения по направлению (специальности) «Экология и природопользование (/________/)» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, что подтверждается выпиской из приказа /________//с от /________/ по Томскому политехническому университету. 

Приказом от /________/ /________//с ФИО1 отчислен из числа студентов университета с /________/ в связи с нарушением Правил внутреннего распорядка обучающихся НИ ТПУ, утвержденных приказом от /________/ /________//од, общепринятых норм поведения и привлечением к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ. 

В качестве основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в приказе от /________/ /________//с указаны: устав ТПУ; п.п. 3.1, 5.1, 5.4, 5.11 Правил внутреннего распорядка обучающихся ТПУ, утв. приказом от /________/ /________//од; подп. «а» п. 2.1.2, п. 2.14 Положения о порядке отчисления, восстановлении и перевода обучающихся ТПУ, утв. приказом от /________/ /________//од, протокол заседания Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ТПУ /________/ от /________/, протокол Совета студентов ТПУ от /________/, протокол Профсоюза студентов и аспирантов ТПУ от /________/, объяснительная ФИО1 от /________/, представление об отчислении и.о. директора ЦРС (ЕД).

Вопросы организации и осуществления образовательной деятельности ответчика регламентированы Правилами внутреннего распорядка обучающихся ТПУ, утв. приказом от /________/ /________//од, Положением о порядке отчисления, восстановлении и перевода обучающихся ТПУ, утв. приказом от /________/ /________//од, Кодексом этики ТПУ, утв. приказом от /________/ /________//од. 

Из подпункта «а» пункта 2.1.2 Положения о порядке отчисления, восстановлении и перевода обучающихся ТПУ следует, что основанием для отчисления по инициативе ТПУ производится в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания за нарушение Устава ТПУ, правил внутреннего распорядка, иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. 

Отчисление из университета в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания осуществляется в соответствии с процедурой, установленной Правилами внутреннего распорядка обучающихся ТПУ (п. 5).

Согласно п. 5.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся ТПУ (далее Правила) меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, отчисление из ТПУ) применяются к обучающемуся за неисполнение или нарушение Устава ТПУ; за неисполнение или нарушение настоящих Правил, иных локальных нормативных актов ТПУ, а также в случаях привлечения к уголовной, административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение Совета студентов ТПУ, профкома студентов и аспирантов ТПУ, а также родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (п. 5.4 Правил).

Обучающиеся, их родители (законные представители), работники ТПУ обязаны соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в том числе проявлять уважение к научно-педагогическому и иному персоналу ТПУ, а также к другим обучающимся (п. 3.1 Правил). 

Общепринятые нормы поведения обучающихся ТПУ закреплены в Кодексе этики ТПУ, утв. приказом от /________/ /________//од.

Так, согласно п. 2 раздела 1 Кодекса этики ТПУ, кодекс является сводом тех неформальных норм и правил, которые определяют и описывают модели поведения и стандарты командной деятельности, поощряемые в университете. Кодекс - это воплощение управленческой философии ТПУ, то, что закрепляет обязательства всех сотрудников перед коллегами, партнерами, внешним миром и университетом сверх тех требований и норм, которые предписаны законодательством. 

Политика ТПУ подразумевает, что принципы Кодекса должны соблюдаться не только во взаимоотношениях между работниками, обучающимся, но в их коммуникации с внешней средой за стенами университета (пункт 10 раздела 1 Кодекса этики ТПУ). 

Кодексом этики ТПУ признается недопустимыми любые попытки учащихся демонстрировать поведение, связанное с любыми формами агрессии и нетерпимости (п. 8 раздела 3 Кодекса этики ТПУ).

Каждый работник, обучающийся обязан соблюдать требования Кодекса и нести личную ответственность за свое этическое поведение. Наличие ценностей и норм поведения поддерживается путем контроля за их соблюдением. Контроль обеспечивается на всех уровнях в университете (п. 1 раздела 6 Кодекса этики ТПУ).

Доказанное или явное нарушение принципов и норм Кодекса влечет за собой ответственность перед университетским сообществом. В случае совершения поступков, несовместимых с Кодексом, а также в тех случаях, когда нарушение привело к дисциплинарному проступку, виновный может понести дисциплинарную ответственность в предусмотренном законодательством порядке (пункт 2 раздела 6 Кодекса этики ТПУ).

Из подпункта 4.6 пункта 4 раздела 6 Кодекса этики ТПУ следует, что поступками, несовместимыми с требованиями Кодекса, являются умышленно совершенные действия, в том числе любые проявления ксенофобии, расовой, политической нетерпимости, пропаганда терроризма и запрещенных идеологий, публичные призывы к поведению, нарушающему принципы свободы личности и подрывающие основы конституционного строя Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что на основании представления прокуратуры г.Томска от /________/ в отношении ФИО1 издан приказ ТПУ от /________/ о проведении служебной проверки для установления обстоятельств его участия в незаконном митинге /________/, целью которого являлось формирование негативного мнения населения Российской Федерации относительно специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации по защите интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержанию международного мира и безопасности.

Факт незаконного участия ФИО1 в акции протеста установлен вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда г.Томска от /________/, согласно которому /________/ в период с 19 часов 07 минут до 19 часов 20 минут, ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: /________/ совершил публичные действия, направленные на /________/ /________/

/________/ районного суда г.Томска от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 руб. 

Решением Томского областного суда от /________/ постановление судьи Советского районного суда г.Томска от /________/, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба без удовлетворения. 

Доводы истца о допущенной в отношении него дискриминации по признаку политических убеждений подлежат отклонению, т.к. участие ФИО1 в незаконном публичном мероприятии установлено вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда г.Томска от /________/, которое на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательно для суда, указанные обстоятельства не подлежат оспариванию в ходе рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт участия ФИО1 /________/ в /________/ 

Суд учитывает соблюдение ответчиком процедуры применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из числа студентов университета, которым учтены объяснения ФИО1 от /________/ по факту нарушения, в которых истец свое участие в незаконной акции /________/ по адресу: /________/ не отрицал; мнение Совета студентов, Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов и Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ТПУ, считавших обоснованным применение к истцу дисциплинарного взыскания в виде отчисления из ТПУ на основании п. 5.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся ТПУ, что подтверждается протоколами заседания Профкома студентов и аспирантов ТПУ от /________/, Совета студентов ТПУ от /________/, Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ТПУ от /________/ /________/. 

Таким образом, процедура отчисления ФИО1 из числа студентов ТПУ соблюдена, также соответствует требованиям локальным нормативным актам ТПУ, положениям Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в связи с чем суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы ФИО1 при привлечении его к дисциплинарной ответственности не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, основания для возмещения истцу расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» о признании незаконным и отмене приказа об отчислении из числа студентов очной формы обучения по направлению подготовки /________/ «Экология и природопользование» Инженерной школы природных ресурсов за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, 1 курса группы 2Г21, с /________/, восстановлении в числе студентов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья 

Решение принято в окончательной форме 26.12.2023.