Дело № 2 – 1460/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием истицы – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1460/2021

по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о признании стажа на момент обращения, и признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ (далее ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о признании стажа на момент обращения, и признании права на страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ №57539/21 от 06.04.2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом истице засчитано в стаж лечебной деятельности 30 лет 1 месяц 22 дня. При этом, в специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 19.04.2005 г. по 28.04.2005 г., с 24.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 22.11.2010 г. по 01.12.2010 г., с 05.11.2015 г., по 11.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 11.01.2017 г. по 17.01.2017 г., с 07.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 21.12.2020 г. по 23.12.2020 г., 01.02.2021 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, что в общей сложности календарно составляет 2 месяца 10 дней; и 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г. – нерабочие праздничные дни РБ, что в общей сложности календарно составляет 1 месяц 10 дней. С решением Пенсионного фонда истица не согласна, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и следовательно работодателем производились перечисления в соответствующие страховые фонды и отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому подлежит включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики и День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам. Поскольку выходные дни предоставлялись истице в период осуществления медицинской деятельности, и в указанные периоды за ней сохранялась место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то полагает, что эти дни подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию. Периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию. При включении указанных периодов в стаж работы истицы в календарном исчислении, на 05.02.2021 года общий стаж составил 30 лет 5 месяцев 12 дней. Действующее пенсионное законодательство определяет два понятия – день возникновения права на страховую пенсию и срок назначения страховой пенсии. Днем возникновения права на страховую пенсию истицы является 23 августа 2020 года соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 года и Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ определяется с 23 февраля 2022 года. 

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ №57539/21 от 06.04.2021 года незаконным в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней, а также неверного исчисления специального стажа и признания права на страховую пенсию. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 19.04.2005 г. по 28.04.2005 г., с 24.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 22.11.2010 г. по 01.12.2010 г., с 05.11.2015 г., по 11.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 11.01.2017 г. по 17.01.2017 г., с 07.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 21.12.2020 г. по 23.12.2020 г., 01.02.2021 г.– периоды прохождения курсов повышения квалификации; и 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г. – нерабочие праздничные дни РБ. Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ 05.02.2021 года специальный медицинский стаж ФИО1 составлял 30 лет 5 месяцев 12 дней. Признать за ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 23 августа 2020 года. 

Истица – ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, просила ее требования удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, указанные в письменном возражении ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк. Пояснила, что днем возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является 24 августа 2020 года. Не возражала против требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просила в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж нерабочих и праздничных дней отказать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи. 

В силу ч.1.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральномузакону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ Белорецком районе и г. Белорецк РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ Белорецком районе и г. Белорецк РБ №57539/21 от 06 апреля 2021 года в назначении ФИО1 пенсии отказано, страховой медицинский стаж установлен 30 лет 01 месяц 22 дня.

При этом, в специальный трудовой стаж работы ФИО1 не включены периоды нахождения: 

- в отпусках без содержания: с 14.01.1991 г. по 16.01.1991 г., 10.11.2008 г., 25.06.2009 г., 20.01.2011 г., с 25.06.2012 г. по 29.06.2012 г., 09.11.2012 г., с 13.05.2013 г. по 14.05.2013 г., 31.12.2014 г., 03.04.2015 г., 14.08.2015 г., 15.02.2016 г., 17.12.2018 г., 15.12.2020 г.;

- периоды повышения квалификации: 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 19.04.2005 г. по 28.04.2005 г., с 24.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 22.11.2010 г. по 01.12.2010 г., с 05.11.2015 г., по 11.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 11.01.2017 г. по 17.01.2017 г., с 07.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 21.12.2020 г. по 23.12.2020 г., 01.02.2021 г.;

- нерабочие праздничные дни: 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г. 

Причина отказа отсутствие у ФИО1 условия назначения пенсии с правовой аргументацией. 

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VI №3543696, выданной (ФИО3) ФИО1 02.08.1990 года, она работала с 02.08.1990 года в лечебных учреждениях на разных медицинских должностях.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее Трудовой кодекс РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный фонд. 

В соответствии с пунктом «б» ст. 72 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств.

Согласно ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органом государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-Байрам. Даты проведения праздником Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Согласно ст. 6 Трудового Кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Праздничные нерабочие дни, установленные законом Республики Башкортостан, предоставлялись истице в период осуществления медицинской деятельности и в указанные периоды на ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, в связи с чем, указанные в решении № 57539/21 от 06 апреля 2021 года нерабочие праздничные дни, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 

При включении в специальный медицинский стаж ФИО1 указанных выше периодов страховой стаж истицы на дату обращения в ГУ УПФ РФ Белорецком районе и г. Белорецк РБ 05.02.2021 года составит 30 лет 5 месяцев 12 дней.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений, указанных в Приложении №7 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в 2020 году возникновения права на страховую пенсию по старости, указанная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Одним из обязательных условий возникновения права на пенсию является достижение пенсионного возраста.

По общему правилу с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцем, и женщины, достигшие возраста 55 лет и 6 месяцев.

По паспортным данным ФИО1, ... года рождения, в связи с чем, ... истице исполнилось ... лет, однако законодатель в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает назначение страховой пенсии досрочно при условии наличия соответствующего медицинского стажа. 

Таким образом, днем возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является следующий день 24 августа 2020 года, и соответственно днем назначения страховой пенсии по старости является 24 февраля 2022 года.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о признании стажа на момент обращения, и признании права на страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан № 57539/21 от 06.04.2021 года «Об отказе в установлении пенсии» частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж периоды нахождения: 

- на курсах повышения квалификации: 28.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 19.04.2005 г. по 28.04.2005 г., с 24.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 22.11.2010 г. по 01.12.2010 г., с 05.11.2015 г., по 11.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 11.01.2017 г. по 17.01.2017 г., с 07.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 21.12.2020 г. по 23.12.2020 г., 01.02.2021 г.;

- нерабочие праздничные дни: 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г. 

Установить ФИО1 специальный медицинский стаж 30 лет 5 месяцев 12 дней по состоянию на 05 февраля 2021 года.

Признать за ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 24 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года.

Судья подпись Г.В. Ручушкина

...

...

...

...

...

Решение22.06.2021