УИД: 36RS0026-01-2024-002991-34 Дело № 2а-961/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Острогожск 25 декабря 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в интересах муниципального образования – Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять нормативный правовой акт,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор, в интересах муниципального образования – Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, обратился в суд с административным иском к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неприятии мер по созданию на территории Болдыревского сельского поселения координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства и об обязании провести действия, направленные на создание на территории Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено следующие. В нарушение п. 28 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 6, ч. 5 ст. 11, ч. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией поселения не приняты меры по созданию на территории Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что лишает субъектов малого и среднего предпринимательства реализовать в установленном законом порядке свое право на участие в деятельности координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, что может повлечь нарушение экономических интересов хозяйствующих субъектов. 

Представитель административного ответчика – администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. 

Выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131 -ФЗ) администрация поселения является Органом местного самоуправления сельского поселения. 

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулирует Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 209-ФЗ). 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона № 209-ФЗ первостепенной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития мытого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Как следует из ч. 4 ст. 13 Закона № 209-ФЗ порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сети «Интернет». 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом проведена проверка исполнения законодательства, о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области. Вместе с тем проверкой установлено, что администрацией поселения не приняты меры по созданию на территории Болдыревского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

30 сентября 2024 года на имя главы администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 было внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения.

Согласно распоряжения главы Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО5 от 12 ноября 2024 года № 35 специалисту администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО6, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 

Как следует из акта проведения проверки исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 27 ноября 2024 года, проведенной помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО1 до настоящего времени требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора от 30 сентября 2024 года об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства не исполнены.

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не предпринято мер по созданию на территории Болдыревского сельского поселения координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства. 

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда административным ответчиком и полагает разумным считать такой срок – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неприятии мер по созданию на территории Болдыревского сельского поселения координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области провести действия, направленные на создание на территории Болдыревского сельского поселения координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись Н.В. Вострокнутова 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года