Дело № 2-1071/2025

УИД 42RS0002-01-2025-000940-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область - Кузбасс 4 июня 2025 года 

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре Колесниковой Е.М., 

с участием: истца – заместителя межрайонного прокурора Моор Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Листвяжная» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Листвяжная» о понуждении к совершению действий.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) в августе 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Листвяжная» законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов от №, выданному Сибирским управлением Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Шахта «Листвяжная» эксплуатирует опасные производственные объекты: 

<

данные изъяты>

1. В ООО «Шахта «Листвяжная» на обогатительной фабрике не установлена и не введена в эксплуатацию многофункциональная система безопасности, а именно не оснащена: системой определения местоположения работников фабрики; системой видеонаблюдения и промышленного телевидения цехов и участков; системой обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации; система пожарной безопасности в части контроля противопожарных трубопроводов и управления противопожарными насосами; системой контроля, состояния электрооборудования; системой оповещения и сигнализации при авариях.

2. В ООО «Шахта «Листвяжная» эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов 

<

данные изъяты>, производства ЗАО «Межведомственная комиссия по взрывному делу» при Академии горных наук, при этом в указанных системах не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности. 

Также, в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ООО «Шахта «Листвяжная» в части увеличения емкости водосборника водоотливов уклонов № пласта Сычевский 1, на шахте предусмотрена установка автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ и ее модификация АСВП-ЛВ.МФУ, однако на шахте допускается установка автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М.

При этом, установка автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М не предусматривает автоматическая система контроля и управления средствами взрывозащиты.

3. В ООО «Шахта «Листвяжная» эксплуатируются здания (сооружения) с невыполненными мероприятиями (рекомендациями) по приведению их в безопасное состояние (ремонтными работами), после выполнения которых, они будут соответствовать требованиям безопасности, а именно: заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание вспомогательной горноспасательной службы; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание административно-бытового комбината; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание механического цеха; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание вентилятора главного проветривания блока № ВОД-ЗОМ; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание отделения первичного дробления; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание очистных сооружений ливневых вод и аварийной емкости с насосной станции возврата шламовой воды (бывшего здания шламового бассейна); заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание перегрузки №; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание противопожарной насосной станции; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание оператора углеприема в блоке РП; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение пешеходного моста через железнодорожную станцию; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание административно-бытового комбината; заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на здание энергоблока склада товарной продукции.

Данные факты являются нарушением следующих норм законодательства:

- абзаца 2 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса;

- статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно– технического обеспечения или систем инженерно – технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности;

- части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения;

- пункта 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации, согласно которого в организации должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений, с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.

- части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта;

- части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- пункта 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации утверждает планы и схемы развития горных работ, проекты технического перевооружения шахт, проекты производства работ, выполненные в соответствии техническими проектами, с проектной документацией на строительство (реконструкцию) шахты;

- пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован, комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ;

- пункта 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт. В рамках мониторинга (контроля) параметров безопасности угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку идентифицированных опасностей, и передачу обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемых параметров безопасности шахты и срабатывании систем противоаварийной защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора;

- пункта 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым опасных по газу метану и (или) пыли, для взрывозащиты горных выработок и снижения поражающих факторов взрывов пылегазовоздушных смесей применяют способы и средства по предупреждению и локализации взрывов пылегазовоздушных смесей (далее - способы и средства взрывозащиты горных выработок);

- пункта 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

- пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, технического регламента и эксплуатационными документами;

- пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ). Состав указанных систем и средств, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной фабрики. МФСБ должна обеспечивать: мониторинг и предупреждение условий возникновения опасности аэрологического и техногенного характера; оперативный контроль соответствия технологических процессов заданным параметрам; применение систем противоаварийной защиты людей, технических устройств, зданий и сооружений. Состав МФСБ предусматривает: а) систему аэрогазового контроля (далее - АГК); б) систему контроля запыленности воздуха; в) противопожарную защиту: систему обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации; систему контроля и управления пожарным водоснабжением; систему связи и оповещения работников; систему определения местоположения работников фабрики; систему поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией; систему оперативной, громкоговорящей и аварийной связи и аварийного оповещения; два источника независимой связи с подразделением ПАСС(Ф) и пожарных подразделений, обслуживающих фабрику. МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищенное электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование.

По результатам проведенной в ООО «Шахта «Листвяжная» проверки и выявленным нарушениям законодательства Прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Шахта «Листвяжная» внесено представление об их устранении.

Указанное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Прокуратуры. Согласно предоставленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Листвяжная» принимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Согласно дополнительным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта «Листвяжная» устраняются нарушения выявленные в ходе проверки, при этом сохранилась ситуация с полным устранением нарушений требований законодательства.

При этом, несмотря не требования Прокурора, ответчик до настоящего времени каких-либо действий по оснащению многофункциональной системы безопасности обогатительной фабрики: а именно системой определения местоположения работников фабрики; системой видеонаблюдения и промышленного телевидения цехов и участков; системой обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации; система пожарной безопасности в части контроля противопожарных трубопроводов и управления противопожарными насосами; системой контроля, состояния электрооборудования; системой оповещения и сигнализации при авариях; приобретения (замены) автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М и прочие нарушения не предпринял, выполнение мероприятий по экспертизам промышленной безопасности зданий (сооружений) не осуществлено, данные нарушения вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда как действующих работников ООО «Шахта «Листвяжная», но и работников которые будут трудоустроены на ООО «Шахта «Листвяжная», а также работников подрядных организаций и контролирующих органов, круг которых также постоянно меняется.

Принимая во внимание необходимость, для исполнения требований Прокурора, проведения ответчиком оснащения многофункциональной системы безопасности обогатительной фабрики, приобретения (замены) автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М, выполнения мероприятий по экспертизам промышленной безопасности зданий (сооружений) полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников ООО «Шахта «Листвяжная» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом вышеизложенного, невыполнение предприятиями в полном объеме требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, то есть в Беловский городской суд 

<

адрес>, по месту нахождения юридического 

<

адрес>

В соответствии с положениями части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии и находящихся в помещениях данного здания или вблизи него, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

При этом, исходя из существа правоотношений в сфере промышленной и пожарной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников предприятий, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется.

В связи с чем, направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 28, 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит:

1. Обязать ООО «Шахта «Листвяжная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на обогатительной фабрике смонтировать и ввести в эксплуатацию: систему определения местоположения работников фабрики; систему видеонаблюдения и промышленного телевидения цехов и участков; систему обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации; систему пожарной безопасности в части контроля противопожарных трубопроводов и управления противопожарными насосами; систему контроля, состояния электрооборудования; систему оповещения и сигнализации при авариях.

2. Обязать ООО «Шахта «Листвяжная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать горные выработки шахты автоматическими системами взрывоподавления и локализации взрывов с устройствами контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), обеспечивающими контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.

3. Обязать ООО «Шахта «Листвяжная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) по следующим зданиям (сооружениям) указанным в экспертизах промышленной безопасности.

3.1.Здание перегрузки №:

3.1.1. Выполнить ремонт кирпичной кладки стены в осях 1/(А-Б) выше отметки +7,400 метров.

3.2. Здание оператора углеприема в блоке РП:

3.2.1. Выполнить ремонт кровли в осях (1-3)/А, 2/(А-Б).

3.3. Здание отделения первичного дробления:

3.3.1. Очистить поверхность металлоконструкций от продуктов коррозии, выполнить противокоррозионное окрасочное покрытие в осях (1-3)/А, 1/(А-Б), (1-1/Б, 4/Б, 5/Б.

3.3.2. Выполнить ремонт ограждения кровли в осях 5/ (А-Б), (3-4)/Б, на отметке +16,200 метров.

3.4. Здание противопожарной насосной станции:

3.4.1. Затереть швы кладки цементно-песчаным раствором марки М200 в осях 1/(А-Б), (1-2)/А.

3.4.2. Установить отлив в осях (1-2)/А.

3.4.3. Выполнить планировку площадки вокруг здания для отведения атмосферных садков от стен. Установить бетонную отмостку шириной 1 метр в осях (1-2)/Б, 2/(А-Б).

3.5. Здание энергоблока склада товарной продукции:

3.5.1. Выполнить ремонт узла примыкания кровли к водостоку в осях 1/(А-Б) выше отметки +8,000 метров.

3.6. Сооружение пешеходного моста через железнодорожную станцию:

3.6.1. Очистить поверхность от продуктов коррозии, выполнить противокоррозионное окрасочное покрытие всех металлоконструкций сооружения.

3.7. Здание административно-бытового комбината:

3.7.1. Выполнить замену поврежденных элементов строительной системы в осях (3-4)/(Е/1-Ж).

3.8. Здание очистных сооружений ливневых вод и аварийной емкости с насосной станции возврата шламовой воды (бывшего здания шламового бассейна):

3.8.1. В осях (2-5)/(А-Г) удалить участки (слои) дефектного (складывающегося) бетона до арматуры; очистить арматуру и поверхность блока от продуктов коррозии, обеспылить; выполнить обработку арматуры преобразователем ржавчины «НОТЕХ-К (арматурный)» или аналогичным; восстановить бетон ремонтным составом «Скрепа М700 Конструкционная» или аналогичным.

3.9. Здание механического цеха:

3.9.1. Выполнить ремонт швов стеновых панелей.

3.9.2. Устранить причину замачивания.

3.9.3. Оголенную арматуру очистить от продуктов коррозии, удалить слабый бетон в осях А/10-11, А/6-7.

3.9.4. Восстановить вырезанный элемент в осях В/9-10.

3.9.5. Установить элементы для передачи горизонтальных усилий от торможения крана вдоль пролета в связевом блоке в осях А/10-11, А/6-7.

3.9.6. Восстановить разрушенные плиты перекрытия обетонированием или заменить в осях А-Б/2-4.

3.9.7. Очистить плиты от высолов и выполнить покраску в осях А-В/1-13.

3.9.8.Установить дополнительные элементы для опирания плиты покрытия в осях Б/11, А/7, А/5, А/4.

3.9.9. Выполнить ремонт опорной части продольного ребра плиты покрытия в осях А-В/1-13.

ДД.ММ.ГГГГ. Оголенную арматуру очистить от продуктов коррозии, удалить слабый бетон по осям Б-В/12-13, А-Б/9-10, А-Б/2-3, Б-В/7-8.

3.10. Здание вспомогательной горноспасательной службы:

3.10.1 Выполнить усиление стропил покрытия с недостаточной несущей способностью.

3.11. Здание административно-бытового комбината шахты:

3.11.1. Установить отливы оконных проемов в осях (4-12)/Г, шириной 25 сантиметров (28 штук).

3.11.2. Оштукатурить поврежденные участки поверхности стены в осях (4-

12)/Г.

3.12. Здание вентилятора главного проветривания блока № ВОД-ЗОМ:

3.12.1. Выполнить ремонт стеновой сэндвич-панели или заменить по оси (Б-Г)/1 на отметке +1,200 метров.

3.12.2. Установить отсутствующие фасонные элементы стенового ограждения по осям А/3, Д/3.

3.12.3. Заменить поврежденный фасонный элемент в осях (А-Б)/1.

3.12.4. Выполнить перекладку поврежденного участка кирпичного карниза в осях (Б-В)/(11-12).

3.12.5. Устранить причину замачивания (выполнить ремонт кровли). Очистить стены от высолов, выполнить оштукатуривание и покраску в осях (Б-В)/(11-12).

3.12.6. Выполнить перекладку поврежденного участка стены в осях (Г-Д)/11.

3.12.7. Выполнить ремонт кровли в осях (Б-Г)/(11-12).

3.12.8. Выполнить ремонт кровли вентиляционного канала в осях (Б-Г)/12.

3.12.9. Установить отсутствующий фасонный элемент парапета (фартук) по оси (Б-Г)/3.

ДД.ММ.ГГГГ. Выполнить сварные швы крепления элементов вертикальных связей катетом 8 мм. в осях А/(9-10).

ДД.ММ.ГГГГ. Установить демпферы на тупиковых упорах подкранового пути по осям А/8, А/11, Д/8, Д/11.

ДД.ММ.ГГГГ. Установить контргайки, выполнить протяжку болтовых соединений по осям (А-Д)/1, (А-Д)/2.

В судебном заседании заместитель Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Моор Ю.Н., исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Шахта «Листвяжная», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила в адрес суда заявление о признании иска, согласно которому ООО «Шахта «Листвяжная» считает исковые требования законными и признает предъявленный иск, подтверждает, что осознает все последствия признания иска, заверяет, что признание иска не противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц. 

Суд, выслушав прокурора Моор Ю.Н, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 3 Плана работы Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли за второе полугодие 2024 года, в августе была запланирована проверка соблюдения ООО «Шахта «Листвяжная» требований законодательства об охране труда и промышленной и пожарной безопасности, что подтверждается раппортом «О согласовании надзорного мероприятия субъекта предпринимательской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением «О согласовании проведения проверок» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением «О проведении проверки» от ДД.ММ.ГГГГ, решением «о проведении проверки» от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требования Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли «О предоставлении информации и документов» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Листвяжная» в связи с проверкой, предоставило копии запрашиваемых документов (л.д. 38-103).

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Листвяжная» законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей промышленности в адрес ООО «Шахта Листвяжная» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором требует принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших данные нарушения закона (л.д. 104-117).

Указанное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Прокуратуры. Согласно предоставленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Листвяжная» принимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки (л.д. 118- 126).

Согласно дополнительным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта «Листвяжная» устраняются нарушения выявленные в ходе проверки (л.д. 127- 130, 133-135).

Согласно пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован, комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ.

Согласно пункту 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт. В рамках мониторинга (контроля) параметров безопасности угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку идентифицированных опасностей, и передачу обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемых параметров безопасности шахты и срабатывании систем противоаварийной защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что невыполнение требований законодательства в сфере промышленной безопасности и охране труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме требований промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Шахта «Листвяжная» о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме, установив ответчику сроки для совершения необходимых вышеуказанных действий, с учетом требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

1. Обязать ООО «Шахта «Листвяжная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на обогатительной фабрике смонтировать и ввести в эксплуатацию: систему определения местоположения работников фабрики; систему видеонаблюдения и промышленного телевидения цехов и участков; систему обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации; систему пожарной безопасности в части контроля противопожарных трубопроводов и управления противопожарными насосами; систему контроля, состояния электрооборудования; систему оповещения и сигнализации при авариях.

2. Обязать ООО «Шахта «Листвяжная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать горные выработки шахты автоматическими системами взрывоподавления и локализации взрывов с устройствами контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), обеспечивающими контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.

3. Обязать ООО «Шахта «Листвяжная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) по следующим зданиям (сооружениям) указанным в экспертизах промышленной безопасности.

3.1. Здание перегрузки №:

3.1.1. Выполнить ремонт кирпичной кладки стены в осях 1/(А-Б) выше отметки +7,400 метров.

3.2. Здание оператора углеприема в блоке РП:

3.2.1. Выполнить ремонт кровли в осях (1-3)/А, 2/(А-Б).

3.3. Здание отделения первичного дробления:

3.3.1. Очистить поверхность металлоконструкций от продуктов коррозии, выполнить противокоррозионное окрасочное покрытие в осях (1-3)/А, 1/(А-Б), (1-1/Б, 4/Б, 5/Б.

3.3.2. Выполнить ремонт ограждения кровли в осях 5/ (А-Б), (3-4)/Б, на отметке +16,200 метров.

3.4. Здание противопожарной насосной станции:

3.4.1. Затереть швы кладки цементно-песчаным раствором марки М200 в осях 1/(А-Б), (1-2)/А.

3.4.2. Установить отлив в осях (1-2)/А.

3.4.3. Выполнить планировку площадки вокруг здания для отведения атмосферных садков от стен. Установить бетонную отмостку шириной 1 метр в осях (1-2)/Б, 2/(А-Б).

3.5. Здание энергоблока склада товарной продукции:

3.5.1. Выполнить ремонт узла примыкания кровли к водостоку в осях 1/(А-Б) выше отметки +8,000 метров.

3.6. Сооружение пешеходного моста через железнодорожную станцию:

3.6.1. Очистить поверхность от продуктов коррозии, выполнить противокоррозионное окрасочное покрытие всех металлоконструкций сооружения.

3.7. Здание административно-бытового комбината:

3.7.1. Выполнить замену поврежденных элементов строительной системы в осях (3-4)/(Е/1-Ж).

3.8. Здание очистных сооружений ливневых вод и аварийной емкости с насосной станции возврата шламовой воды (бывшего здания шламового бассейна):

3.8.1. В осях (2-5)/(А-Г) удалить участки (слои) дефектного (складывающегося) бетона до арматуры; очистить арматуру и поверхность блока от продуктов коррозии, обеспылить; выполнить обработку арматуры преобразователем ржавчины «НОТЕХ-К (арматурный)» или аналогичным; восстановить бетон ремонтным составом «Скрепа М700 Конструкционная» или аналогичным.

3.9. Здание механического цеха:

3.9.1. Выполнить ремонт швов стеновых панелей.

3.9.2. Устранить причину замачивания.

3.9.3. Оголенную арматуру очистить от продуктов коррозии, удалить слабый бетон в осях А/10-11, А/6-7.

3.9.4. Восстановить вырезанный элемент в осях В/9-10.

3.9.5. Установить элементы для передачи горизонтальных усилий от торможения крана вдоль пролета в связевом блоке в осях А/10-11, А/6-7.

3.9.6. Восстановить разрушенные плиты перекрытия обетонированием или заменить в осях А-Б/2-4.

3.9.7. Очистить плиты от высолов и выполнить покраску в осях А-В/1-13.

3.9.8. Установить дополнительные элементы для опирания плиты покрытия в осях Б/11, А/7, А/5, А/4.

3.9.9. Выполнить ремонт опорной части продольного ребра плиты покрытия в осях А-В/1-13.

ДД.ММ.ГГГГ. Оголенную арматуру очистить от продуктов коррозии, удалить слабый бетон по осям Б-В/12-13, А-Б/9-10, А-Б/2-3, Б-В/7-8.

3.10. Здание вспомогательной горноспасательной службы:

3.10.1 Выполнить усиление стропил покрытия с недостаточной несущей способностью.

3.11. Здание административно-бытового комбината шахты:

3.11.1. Установить отливы оконных проемов в осях (4-12)/Г, шириной 25 сантиметров (28 штук).

3.11.2. Оштукатурить поврежденные участки поверхности стены в осях (4-12)/Г.

3.12. Здание вентилятора главного проветривания блока № №

3.12.1. Выполнить ремонт стеновой сэндвич-панели или заменить по оси (Б-Г)/1 на отметке +1,200 метров.

3.12.2. Установить отсутствующие фасонные элементы стенового ограждения по осям А/3, Д/3.

3.12.3. Заменить поврежденный фасонный элемент в осях (А-Б)/1.

3.12.4. Выполнить перекладку поврежденного участка кирпичного карниза в осях (Б-В)/(11-12).

3.12.5. Устранить причину замачивания (выполнить ремонт кровли). Очистить стены от высолов, выполнить оштукатуривание и покраску в осях (Б-В)/(11-12).

3.12.6. Выполнить перекладку поврежденного участка стены в осях (Г-Д)/11.

3.12.7. Выполнить ремонт кровли в осях (Б-Г)/(11-12).

3.12.8. Выполнить ремонт кровли вентиляционного канала в осях (Б-Г)/12.

3.12.9. Установить отсутствующий фасонный элемент парапета (фартук) по оси (Б-Г)/3.

ДД.ММ.ГГГГ. Выполнить сварные швы крепления элементов вертикальных связей катетом 8 мм. в осях А/(9-10).

ДД.ММ.ГГГГ. Установить демпферы на тупиковых упорах подкранового пути по осям А/8, А/11, Д/8, Д/11.

ДД.ММ.ГГГГ. Установить контргайки, выполнить протяжку болтовых соединений по осям (А-Д)/1, (А-Д)/2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко