дело № 5-835/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Северская Краснодарский край 07 июня 2017 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щелочкова Н.Н.,

при секретаре Попандопуло Н.С.,

с участием

помощника прокурора 

Северского района ФИО1,

лица, привлекаемого 

к административной ответственности

начальника Северского РОСП

УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Прокурора Северского района младшего советника юстиции Бондар И.А. от 24.05.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из постановления, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются достаточные данные о том, что 10.05.2017 г. на основании решения заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В. № 53 от 10.05.2017 г. организована проверка соблюдения Северским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю законодательства об исполнительном производстве.

Решение о проведении проверки сопроводительным письмом № 651ж-2017 от 10.05.2017 г. получено начальником Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 нарочно 10.05.2017 г.

В данном сопроводительном письме начальнику Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 установлено требование о предоставлении не позднее 15.05.2017 г. в прокуратуру Северского района копий исполнительного производства, возбужденного в отношении Ф.Е., предметом которого является взыскание алиментов, а также материалов рассмотрения Северским РОСП обращения Ф.А.

Вместе с тем, в ходе данной проверки 24.05.2017 г. установлено, что начальником Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о проведении прокуратурой Северского района проверки соблюдения Северским РОСП законодательства об исполнительном производстве, получив требования прокурора о предоставлении не позднее 15.05.2017 г. в прокуратуру Северского района копий вышеуказанного исполнительного производства, действуя умышленно, не выполнила законные требования прокурора, что воспрепятствовало своевременному исполнению возложенных на органы прокуратуры функций.

Таким образом, в действиях начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть невыполнение законных требований прокурора.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района просил назначить начальнику Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 административное наказание в виде штрафа.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальник Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, суд полагает, что начальником Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 совершено противоправное, виновное действие, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 17.7 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 24.05.2017 г. прокурором Северского района Бондар И.А. в отношении начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 2-4).

Сопроводительным письмом от 10.05.2017 г. № 651ж-2017 заместителем прокурора Северского района в адрес старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлен запрос о предоставлении заверенных копий рассмотрения обращения Ф.А.., поступившего в Северский РОСП 07.03.2017 г., также сообщено о необходимости предоставления не позднее 15.05.2017 г. в прокуратуру района заверенных копий исполнительного производства в отношении Ф.А. о взыскании алиментов (л.д. 6).

10.05.2017 г. заместителем прокурора Северского района Шумовским А.В. вынесено решение № 55 о проведении проверки Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, основанием для проведения которой, послужило обращение Ф.А.., поступившее в прокуратуру района 02.05.2017 г., установлен срок проведения проверки с 10.05.2017 г. по 27.05.2017 г. (л.д. 7).

Согласно объяснениям от 24.05.2017 г., начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, она лично получила письмо (запрос) прокуратуры Северского района от 10.05.2017 г., согласно которому Северский РОСП не позднее 15.05.2017 г. обязан предоставить в прокуратуру района заверенные копии исполнительного производства в отношении Ф.А. о взыскании алиментов, однако пояснить обстоятельства воспрепятствовавшие предоставлению ответа на указанный запрос, не смогла (л.д. 11-13).

Также, в соответствии с объяснениями начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 63 ФЗ «О прокуратуре», она не уведомила прокуратуру Северского района о невозможности предоставления указанных копий исполнительного производства.

Кроме того, согласно объяснениям от 25.05.2017 г. судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, пояснила, что 25.05.2017 г. по указанию начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 она принесла в Прокуратуру Северского района исполнительное производство № 

<

...> возбужденное в отношении Ф.Е. данное указание было дано ФИО2 в связи с требованием прокуратуры, поступившим в Северский РОСП 10.05.2017 г., срок исполнения которого не позднее 15.05.2017 г.

Так же судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что ей неизвестно по какой причине вышеуказанное исполнительное производство представлено в прокуратуру Северского района 25.05.2017 г., так как она подчиняется указаниям начальника Северского РОСП (л.д. 15-16).

Таким образом, с учетом признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, суд признает доказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, в силу чего, не находит оснований, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Однако, как указано в ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных норм, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством признание вины должностного лица, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в согласно ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда

Краснодарского края Н.Н. Щелочков