Дело № 5-14/2024

УИД 45RS0001-01-2024-000305-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Альменево 23 сентября 2024 г.

Альменевский районный суд Курганской области с. Альменево Курганская область ул. Советская, 2

Судья Альменевского районного суда Курганской области Речкина Татьяна Аркадьевна рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 641141 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, сведений о привлечении за совершение однородных административных правонарушений не имеется 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Танрыкуловская СОШ»), расположенное по адресу: 641141, Россия, 

<

...>, являясь работодателем гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расторгло с ней трудовой договор 30 июля 2024 г., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора с ФИО2, то есть до 3 августа 2024 г. не уведомило об этом УВМ УМВД России по Курганской области. Тем самым МКОУ «Танрыкуловская СОШ» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель МКОУ «Танрыкуловская СОШ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласилась, показала, что нарушение было допущено в связи с большой загруженностью, большой численностью штата (более 70 человек). Просила учесть материальное положение учебного заведения и назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник миграционного пункта (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. 

Заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). 

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С 1 января 2021 г. вступил в действие Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которым утверждены форма и порядок предоставления уведомления.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2024 г. между МКОУ «Танрыкуловская СОШ» и гражданином Республики Казахстан ФИО2 прекращен трудовой договор. Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ МКОУ «Танрыкуловская СОШ» не уведомило УВМ УМВД России по Курганской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКОУ «Танрыкуловская СОШ» подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 51 от 15 августа 2024 г.; распоряжением от 13 августа 2024 г. № 05/004/2024 о проведении в отношении МКОУ «Танрыкуловская СОШ» проверки, актом проверки от 15 августа 2024, рапортом начальника МП (дислокация с. Альменево) МО МВД РФ «Шумихинский» ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Танрыкуловская СОШ», объяснениями ФИО1, копией приказа № 34 от 30 июля 2024 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 –воспитателем ГКП Юламановская СОШ – филиала МКОУ «Танрыкуловская СОШ» с 30 июля 2024 г., досье ФИО2, миграционной картой, досье ЦБДУИГ Мигрант.

Таким образом, деяние юридического лица МКОУ «Танрыкуловская СОШ», не исполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Факт не направления уведомления о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора в установленный срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем МКОУ «Танрыкуловская СОШ» в ходе производства по делу. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которые признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия МКОУ «Танрыкуловская СОШ» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКОУ «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что нарушение МКОУ «Танрыкуловская СОШ» требований законодательства, хотя формально и содержат признаки состава правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных интересов и правоотношений. Иных нарушений законодательства указанное противоправное деяние не повлекло. Материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют. 

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, полного признания вины, отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, отсутствия имущественного ущерба, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить МКОУ «Танрыкуловская СОШ» наказание в виде предупреждения. 

Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Танрыкуловская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Речкина