№ 2-789/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ДНТ «Донское», ФИО3, ФИО4, Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, признании межевания недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала следующее. 

Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской 27.05.1993г. СТ "Донское" предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок 98,7 га, из них в собственность граждан 71,4 га.

Этим же Постановлением в соответствии с поданным списком членов СТ "Донское", предыдущему владельцу данного земельного участка - ФИО3, проживающему по адресу: ..., был выделен земельный участок 600 кв.м.

Согласно проведенным инвентаризационным ведомостям Аксайского района Ростовской области в 2006 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет в едином кадастре земель, со всеми идентификационными признаками, которые индивидуальны и не повторяются во времени и ему присвоен кадастровый № ....

Право собственности на земельный участок прежнего владельца также подтверждается Свидетельством на праве собственности на землю серия ....

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ... г. Истцом был приобретен этот земельный участок. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за Истцом в установленном законом порядке ... г., о чем в ЕГРП сделаны соответствующие записи регистрации и выдано Свидетельство о государственной регистрации права ...

В 2019 году с целью межевания и уточнения границ своего участка Истец обратилась в кадастровую фирму. От кадастрового инженера узнала, что ее участок уже отмежеван и ему присвоен иной кадастровый № ... и принадлежит уже иному лицу - Ответчику.

Таким образом появилось два земельных участка с одним адресом: Российская Федерация, ..., № ... СТ "Донское", участок № ... и с разными кадастровыми номерами.

Для выяснения местонахождения принадлежащего Истцу участка она неоднократно обращалась в различные инстанции с 2014 года в результате чего ею были получены следующие ответы:

... г. Председателем ДНТ "Донское" ФИО5 сообщено, что сведений о принадлежности участка за Истцом в ДНТ не имеется, а участок № ... принадлежит ФИО4.

В соответствии с ответом Росреестра № ... от 07.03.2017г. по адресу: Россия, ..., ст-ца Ольгинская, ..., СТ "Донское", участок № ... в настоящее время право собственности зарегистрировано на Ответчике. При этом данный юридический адрес зарегистрированного участка по этому адресу имеет иной кадастровый № .... Границы земельного участка принадлежащего Истцу с кадастровым номером № ... не уточнены. Участок Ответчика приобретен на основании договора купли- продажи с ФИО4, который владел им на основании Свидетельства на право собственности на землю, выданное Комитетом по земельным ресурсам Аксайского района от ... г. № .... Участок Ответчика поставлен на государственный кадастровый учет ... г..

В соответствии с ответом Росреестра № ...-Исх/№ ... 07.03.2017г. Сведения об уточненных границах и площади земельного участка с кадастровым номером № ... принадлежащего Ответчику внесены в ЕГРН ... г. на основании заявления и межевого плана от ... г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

... г. Архивом Администрации Аксайского района за № ... получен ответ об отсутствии Постановления № ... Главы Администрации Аксайского района за 1993 год, в виду того, что Постановлений было принято всего 1157. 

Между тем, Истец не заключал с Ответчиком никаких сделок и вообще ее не знает, поэтому у Ответчика не могло возникнуть никаких прав на его земельный участок.

Ответчик самостоятельно отмежевал принадлежащий. Истцу участок и произвел оформление необходимых документов.

При этом, по факту имеющихся правоустанавливающих документов, участок находится именно во владении Истца и изначально был отведен именно прежнему владельцу ФИО3.

В соответствии со списком членов СТ "Донское", являющимся приложением к постановлению Главы Администрации Аксайского района № ... от ... г. за № ... значится запись о предоставлении земельного участка № ... именно ФИО3, а за № ... значится запись о предоставлении земельного участка № ... - ФИО4.

Истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО6, который установил, что по данным правоустанавливающих документов, имеющихся у Истца на земельный участок, его участок располагается именно в том месте, где отмежевала свой участок Ответчик и по факту границы участка Ответчика налагаются полностью на границы его участка.

Просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок по адресу: Российская Федерация, ..., ст-ца Ольгинская, ..., СТ "Донское", участок № ..., КН № ...

Признать незаконным присвоение адреса: Российская Федерация, ..., ст-ца Ольгинская, ..., СТ "Донское", участок № ..., КН № ...

Признать недействительным межевание земельного участка с КН № ...

ФИО1 извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, представила согласие на рассмотрение в порядке заочного производства.

Представитель истца – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска, также не возражал о рассмотрении в порядке заочного производства.

ФИО2 неоднократно извещалась по известному адресу, однако в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, возражений на иск не направила.

Третье лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ДНТ «Донское», ФИО3, ФИО4, Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили.

Ранее КИЗО Администрации Аксайского района представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской 27.05.1993г. СТ "Донское" предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок 98,7 га, из них в собственность граждан 71,4 га.

Этим же Постановлением в соответствии с поданным списком членов СТ "Донское", предыдущему владельцу данного земельного участка - ФИО3, проживающему по адресу: ..., был выделен земельный участок 600 кв.м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № ....

В подтверждение права собственности на земельный участок прежнего владельца представлено Свидетельство на праве собственности на землю серия № ....

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ... г. Истцом был приобретен данный земельный участок. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке ... г., о чем в ЕГРП сделаны соответствующие записи регистрации и выдано Свидетельство о государственной регистрации права ....

В 2019 году с целью межевания и уточнения границ своего участка Истец обратилась к кадастровому инженеру и узнала, что ее участок уже отмежеван и ему присвоен иной кадастровый № ... и принадлежит уже иному лицу - Ответчику.

Таким образом появилось два земельных участка с одним адресом: Российская Федерация, ..., ст-ца Ольгинская, ..., № ... СТ "Донское", участок № ... и с разными кадастровыми номерами: № ... и № ...

... г. Председателем ДНТ "Донское" ФИО5 сообщено, что сведений о принадлежности участка за Истцом в ДНТ не имеется, а участок № ... принадлежит ФИО4.

В соответствии с ответом Росреестра № ... от 07.03.2017г. по адресу: Россия, ..., ст-ца Ольгинская, ..., СТ "Донское", участок № ... в настоящее время право собственности зарегистрировано на Ответчике. При этом данный юридический адрес зарегистрированного участка по этому адресу имеет иной кадастровый № .... Границы земельного участка принадлежащего Истцу с кадастровым номером № ... не уточнены. Участок Ответчика приобретен на основании договора купли- продажи с ФИО4, который владел им на основании Свидетельства на право собственности на землю, выданное Комитетом по земельным ресурсам Аксайского района от ... г. № .... Участок Ответчика поставлен на государственный кадастровый учет ... г..

В соответствии с ответом Росреестра № ...-Исх№ ... от 07.03.2017г. Сведения об уточненных границах и площади земельного участка с кадастровым номером № ... принадлежащего Ответчику внесены в ЕГРН ... г. на основании заявления и межевого плана от ... г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

... г. Архивом Администрации Аксайского района за № ....2-17/42.1-264 получен ответ об отсутствии Постановления № ... Главы Администрации Аксайского района за 1993 год, в виду того, что Постановлений было принято всего 1157. 

В соответствии со списком членов СТ "Донское", являющимся приложением к постановлению Главы Администрации Аксайского района № ... от ... г. за № ... значится запись о предоставлении земельного участка № ... именно ФИО3, а за № ... значится запись о предоставлении земельного участка № ... - ФИО4.

Кадастровым инженером было установлено, что по данным правоустанавливающих документов, имеющихся у Истца на земельный участок, его участок располагается именно в том месте, где отмежевала свой участок Ответчик и по факту границы участка Ответчика налагаются полностью на границы его участка.

Согласно чЛ ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу под. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Именно в таком порядке ЗК РСФСР 1991 года, Указами Президента РФ и постановлен т Правительства РФ предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам; 2) перерегистрации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).

Так, в период с ... г. по ... г. акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства РФ от ... г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После ... г. в соответствии с Указом Президента РФ от ... г. документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента РФ от ... г..

Таким образом, при оформлении права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам, принадлежность участка может быть подтверждена в указанных случаях:

1) постановлением местных Советов народных депутатов в период с ... г. по ... г. и выданными на основании их временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась;

2) постановлениями глав местной администрации, начиная с ... г., зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав.

На основании Решения Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов №277 от 29.11.1989г. во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 06.02.1986 года по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества рабочих и служащих исполком областного Совета народных депутатов решил предоставить предприятиям, организациям и учреждениям города Аксая два земельных участка, расположенных в левобережной части поймы реки Дон, общей площадью 83 га из землепользования совхоза "Аксайский".

Как следует из приложения к данному Решению, в Аксайском районе Ростовской области были изъяты земли из совхоза «Аксайский» общей площадью 83 га.

04.04.1991 года Решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов за №87 была утверждена представленная комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам области и институтом «Южгипрозем» схема размещения коллективных садов на площади 10652 га и участков для индивидуального строительства 4222 га. 

Постановлением Главы администрации Аксайского района Ростовской области №388 от 27.05.1993 во исполнение Решения Облисполкома от 04.04.1991 года СТ "Донское" предоставлен земельный участок площадью 98,7 га.

Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам предписано внести участки в натуре в соответствие со схемой, разработанной институтом «Ростовгражданпроект» и утвержденной решением Облисполкома от 04.04.1991 года №87, и оформить государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с п. 4.1. СНиПа 30-02-97* Организация территории садоводческого (дачного) объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории садоводческого (дачного) объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого (дачного) объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления. Проект может разрабатываться как для одной, так и для группы (массива) рядом расположенных территорий садоводческих (дачных) объединений. Перечень основных документов, необходимых для разработки, согласования и утверждения проектной документации по планировке и застройке территорий садоводческих(дачных) объединений, приведен в СП11-106. Правовой позицией Верховного Суда РФ в Определении от 14 февраля 2012 г. N КАС12-25 перечень национальных стандартов и сводов правил применения, которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона, принят в рамках своих полномочий и соответствует закону.

Согласно ст. 70 ЗК РФ (в редакции действовавшей до 02.01.2017г.) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре все основания для признания недействительным межевания земельного участка с КН № ..., а также применения последствий недействительности межевания, т.е. признания границ данного земельного участка не установленными в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, а площади декларированной.

Также имеются основания и для признания незаконным присвоения земельному участку с КН № ... адреса: ..., ст-ца Ольгинская, ... СТ "Донское", участок № ..., т.к. в данном случае присвоение адреса указанному участку Администрацией Аксайского района Ростовской области также было произведено на основании непроверенных сведений, без наличия документов бесспорно подтверждающих местоположение земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок по адресу: Российская Федерация, ..., ст-ца Ольгинская, ..., СТ «Донское» участок № ..., КН № ...

Признать незаконным присвоение адреса: Российская Федерация, ..., ст-ца Ольгинская, ..., СТ «Донское» участок № ..., КН № ...

Признать недействительным межевание земельного участка с КН № .... 

При наличии уважительной причины неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих это обстоятельство, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения ответчик вправе обратиться в Аксайский районный суд Ростовской области в течение 7-и дней со дня вручения ему данного решения с заявлением о пересмотре этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления в Аксайский районный суд Ростовской области об отмене этого решения.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.