Дело №2-228/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000389-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 22 июля 2020 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что 03.04.2020 года она обратилась в УПФ РФ в г.Миллерово Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 16.04.2020 года, УПФ РФ в г.Миллерово Ростовской области было принято решение № об отказе назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указав причиной отказа, якобы отсутствие документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Из необходимых 25 лет специального стажа зачислено лишь 24 года 11 месяцев 06 дней. Однако, такой вывод управления пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области, является ошибочным, поскольку она с 

<

данные изъяты> С 

<

данные изъяты>, она проходила обучение в Ростовском государственном педагогическом институте. После чего в период с 

<

данные изъяты>, а 

<

данные изъяты>. В спорные периоды, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5). Из буквального толкования приведённой нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) засчитать в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды работы: с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты>1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово (межрайонное) в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав истца ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, права на страховую пенсию в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановлено установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 03.04.2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № от 16.04.2020 года Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью включены периоды работы истца с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в должностях врача-цитолога, врача и заведующей клинической лабораторной диагностики МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района», общий стаж, связанный с лечебной деятельностью составил 24 года 11 месяцев 06 дней, общий страховой стаж – 32 года 06 месяцев 11 дней и в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Однако суд считает, что ответчиком не учтены следующие обстоятельства. 

Из трудовой книжки на имя истца ФИО2 следует, что в период с 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> и с 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, период учёбы, кроме того, подтверждается дипломом серии № об обучении в Ростовском государственном педагогическом институте. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы истца в должности старшей пионервожатой Чертковской СОШ и учёбы в педагогическом институте действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и воспитателей; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с абз. 1 п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Поэтому период работы истца с 

<

данные изъяты> подлежат включению в страховой стаж истца, связанный с педагогической деятельностью. 

В связи с тем, что суд пришёл к выводу о включении периода работы истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в страховой стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности, а ФИО1 обучалась в Ростовском пединституте на очном отделении 

<

данные изъяты> то есть указанный период работы непосредственно предшествовал обучению истца, а также непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность в качестве учителя химии Яжелбицкой СОШ, имеются основания для включения периода обучения в истца в Ростовском педагогическом институте в стаж, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждёнными указанным Постановлением Правительства РФ №781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности воспитателя образовательных учреждений, в том числе школ всех наименований. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №440 от 05.07.2005 г. "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продлённого дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком №781 от 29.10.2002 г.. Поэтому период работы истца 

<

данные изъяты> также подлежит включению в страховой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

При этом суд учитывает и следующие обстоятельства. 

До 1 октября 1993 г. порядок назначения досрочной трудовой пенсии работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства регулировался Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню учреждений, организацией и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшему до 1 октября 1993 г., работа учителем, врачом и другим работникам просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

30 июня 1986 г. Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", которым разъяснило порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указав в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для её исчисления.

С учётом положений инструктивного письма от 30 июня 1986 г. Министерства соцобеспечения РСФСР N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", периоды работы истца в должностях, связанных с лечебной деятельностью (24 года 11 месяцев и 6 дней) подлежат суммированию с периодами работы истца, связанных с педагогической деятельностью, имевших место до 01 октября 1993 г. (

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> 

Таким образом, с учётом всех указанных выше периодов работы истца, общий специальный стаж истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности с учётом суммирования периодов работы истца в должностях, связанных с педагогической деятельностью до 01.10.1993 года, на дату обращения в пенсионный орган 03 апреля 2020 года превышал необходимую продолжительность, в том числе по состоянию на 31 декабря 2018 года истец имела необходимый специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью 25 лет, что также позволяло истцу реализовать своё право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, без учёта положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) и приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты>. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 03 апреля 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2020 года. 

Председательствующий: