Дело № 2-256/2025 (№2-4695/2024)

64RS0043-01-2024-007329-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Силаевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, 

установил:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «

<

адрес>» о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что ФИО6 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Собственником данного жилого помещения является администрация муниципального образования «

<

адрес>». Истец обратилась с заявлением в администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» для заключения договора социального найма жилого помещения, ответ на которое до настоящего времени не получен. Распоряжением администрации МО «

<

адрес>» указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

На основании изложенного, истец просит суд возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, возложить на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

В силу п. 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. 

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов. 

В силу п. п. 26, 27 указанного Пленума по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи. 

На основании п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Со слов представителя истца, указанное жилое помещение было предоставлено его отцу, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец в указанной квартире не проживает.

Комитет по управление имуществом 

<

адрес> в ответ на запрос суда сообщил, что жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>» и Сводном реестре муниципальной казны не значится. 

Согласно базе данных приватизированных жилых помещений значатся жилые помещения, расположенные по адресам: 

- 

<

адрес> по договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № приватизировано ФИО2, ФИО5, ФИО3, ранее был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ № (наниматель – ФИО2);

- 

<

адрес> по договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № приватизировано ФИО4, ранее был заключен типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (наниматель – ФИО4).

Сведения о приватизации жилого помещения № в базе данных приватизированных жилых помещений по муниципальному образованию «

<

адрес>» отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН собственником 8/9 доли в праве общей долевой собственности 

<

адрес> является ФИО5, собственником 

<

адрес> является ФИО12.

Распоряжением администрации МО «

<

адрес>» указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> многоквартирный 

<

адрес> включен в третий этап областной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-20026 годы».

Согласно ответу на запрос суда ГКУ СО «КСПН 

<

адрес>» ФИО6 на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по 

<

адрес> не состоит, получателем мер социальной поддержки не является.

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» в ответ на запрос суда сообщила, что ФИО7, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> имеющимся составом семьи на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрации района не состоит.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> на запрос суда сообщило, что ФИО6 недвижимое имущество не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Разрешая возникший спор, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО6

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. 

Как следует из копии паспорта истца в спорной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств, предусмотренных законом оснований для вселения в указанное жилое помещение (ордер) суду не представлено. 

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), главой 7 которого регулируются основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. 

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В силу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО6 в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрации района не состоит. В связи с этим, в настоящее время истец не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Кроме того, договор социального найма на спорное жилое помещение ни истцом, ни его отцом не заключался. При жизни ФИО8 не обращался в администрацию для заключения договора социального найма, также как и с заявлением о включении ФИО6 в состав членов семьи нанимателя.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, учитывая, что решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу полномочным органом в установленном порядке не принималось, договор социального найма жилого помещения не заключался, ФИО6 права пользования спорным жилым помещением не приобрел, в настоящее время истец в установленном законом порядке в качестве нуждающегося в жилом помещении не признан, проживает в ином жилом помещении, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несет, оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется, как и оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации Заводского муниципального образования «

<

адрес>» о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья И.С. Простакова