УИД 29RS0024-01-2025-001484-02

 

Дело № 2а-1174/2025

25 июня 2025 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе: 

председательствующего судьи Ждановой К.И., 

при ведении протокола помощником судьи Штепа Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Архангельска Семеновой Л.А., административного истца ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Архангельска Филимонова А.В., действующего в интересах ФИО1, к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании распоряжения незаконным, 

установил:

прокурор города обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от 29.01.2025 № № «Об отказе в перечислении субсидии (с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р) незаконным.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой города проверки по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав установлено, что ФИО1 являлась собственником 

<

адрес> 

<

адрес>. Распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от 13.11.2020 №р названный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города принято распоряжение от 23.05.2022 №р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд. 30.09.2024 с ФИО1 заключено соглашение об изъятии, денежная компенсация перечислена на счет собственника 14.10.2024. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за городским округом «Город Архангельск» 05.11.2024. ФИО1 30.09.2024 обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей субсидии в рамках реализации Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп. Распоряжением главы городского округа от 11.10.2024 №р в предоставлении субсидии отказано в связи с наличием у заявителя иного жилого помещения, пригодного для проживания. Прокуратурой области и округа на указанное распоряжение принесен протест с указанием на то, что жилое помещение, в связи с наличием которого ФИО1 отказано в предоставлении субсидии, еще 16.09.1977 признано ветхим. По итогам рассмотрения протеста распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 28.12.2024 №р в распоряжение главы от 11.10.2024 №р внесены изменения, ФИО1 предоставлена дополнительная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе «Город Архангельск» дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп (далее – Порядок). Предельный срок обращения за перечислением субсидии установлен - не позднее 23.12.2024. Распоряжение от 28.12.2024 №р ФИО1 получила лично 15.01.2025. В этот же день Колосовой Е.И, подано заявление о перечислении субсидии, по результатам рассмотрения которого распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 29.01.2025 №р в перечислении субсидии отказано в связи с несоблюдением заявителем условий, предусмотренных пунктами 23 и 24.1 Порядка. 01.04.2025 прокуратурой города внесено представление в адрес директора Департамента городского хозяйства администрации ГО «Город Архангельск» о необходимости рассмотрения вопроса о внесении изменений в распоряжение от 29.01.2025 (в части исключения указания на пункт 23 Порядка), 16.04.2025 в распоряжение внесены изменения – в предоставлении субсидии отказано в связи с несоблюдением срока предоставления документов (23.12.2024). 

Ссылаясь на то, что в настоящее время субсидия ФИО1 не перечислена, что является нарушением жилищных прав заявителя на благоприятные и безопасные условия проживания в связи с невозможностью приобретения иного жилого помещения взамен изъятого аварийного, ФИО1 в силу преклонного возраста (72 года), состояния здоровья и отсутствия необходимых познаний самостоятельно защитить свои права и интересы, в том числе на единственное жилье, не может, прокурор города просит суд признать распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об отказе в перечислении субсидии (с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 16.04.2025 №р) незаконным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Семенова Л.А. настаивала на удовлетворении требований, просила требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 30.09.2024 впервые обратилась в Центр муниципальных услуг с заявлением о предоставлении субсидии, оформила его на предоставленном бланке, приложив копии паспорта, документа о праве собственности на жилое помещение и согласие на обработку персональных данных, бланк заполнила в спешке, не читая его содержания, не знала о необходимости представить договор купли-продажи с данными продавца. О вынесенном распоряжении от 28.12.2024 о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии узнала 15.01.2025, в этот же день подала заявление о перечислении субсидии, в настоящее время жилое помещение подобрано, подготовлен проект договора купли-продажи жилого помещения с использованием субсидии.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что срок для подачи документов пропущен не по вине ФИО1, в настоящее время имеется договоренность о заключении договора купли-продажи квартиры. Физически ФИО1 не имела возможность собрать пакет документов в период между 28.12.2024 и 31.12.2024, пропуск срока вызван действиями администрации ГО «Город Архангельск» с учетом рассмотрения протестов прокурора. 

В судебном заседании представителя административного ответчика ФИО3, возражала против удовлетворения требований прокурора, указав на то, что второй этап Программы окончен 31.12.2024, финансирование в городском бюджете на цели Программы отсутствует, Администрация ГО «Город Архангельск» не вправе рассматривать заявления о применении мер дополнительной поддержки по истечении срока действия Программы. Заявление о перечислении субсидии могло быть подано ФИО1 до 23.12.2024. Требования прокурора неясны, о восстановлении срока требований не заявлено, срок действия Программы не изменен, восстановление права гражданина не наступит. Распоряжение главы городского округа «Город Архангельск» от 28.12.2024 №р о предоставлении ФИО1 предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии не отменено, является действующим. Денежные средства для реализации распоряжения от 28.12.2024 отсутствуют. 23.12.2024 Программа окончена, подать заявления по ее окончанию не представляется возможным. ФИО1 имела возможность ознакомиться с постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, находящимся в общем доступе, в случае неясности обратиться за разъяснением. Уведомить заявителя о предоставлении субсидии в период действия Программы не имелось возможности, у Администрации ГО «Город Архангельск» не имелось сведений об отсутствии у заявителя иного пригодного для проживания жилого помещения. Принятое распоряжение от 29.01.2025 №р об отказе в перечислении субсидии считает правильным.

Заинтересованное лицо Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных прокуратурой исковых требованиях отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель Департамента городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск», привлечённого протокольным определением от 26.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп утверждена Программа Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск» (далее – Программа), Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе «Город Архангельск» дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок).

Выполнение мероприятий Программы запланировано в 2021 - 2024 годах в два этапа.

Реализация I этапа планируется путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах в г. Архангельске, выплаты денежного возмещения. Финансирование мероприятий I этапа будет осуществляться за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, областного и местного бюджетов.

Реализация II этапа планируется путем строительства многоквартирных домов, приобретения жилых помещений в многоквартирных домах в г. Архангельске, выплаты денежного возмещения, а также предоставления собственникам жилых помещений дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии. Финансирование мероприятий II этапа будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, резервного фонда Правительства Российской Федерации, областного и местного бюджетов.

Сроки реализации Программы: I этап - до 31.12.2021; II этап - до 31.12.2024.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, решениями главных распорядителей средств областного бюджета по передаче Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, в бюджет городского округа в форме субсидий, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Согласно положениям Порядка получателями субсидии являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий программы переселения, начиная с II этапа реализации программы (пункт 2).

Субсидия предоставляется органами местного самоуправления городского округа «Город Архангельск» (далее - органы местного самоуправления) (пункт 3).

В силу пункта 4 Порядка субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки из федерального бюджета или резервного фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) наличие заключенного соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации мероприятий программы переселения начиная с II этапа реализации программы.

При этом субсидия предоставляется на цели, связанные с обеспечением собственников аварийных помещений жилыми помещениями, в том числе 

1) на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения (индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) на первичном или вторичном рынке жилья;

2) на приобретение квартиры или ее части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома путем размещения средств субсидии на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

3) на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения (индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) в кредитной организации, за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам);

4) на создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе при условии заключения договора кредитования строительства с кредитной организацией;

5) на приобретение объекта незавершенного строительства, включая расходы на завершение строительства данного объекта, в том числе при условии заключения договора кредитования строительства с кредитной организацией;

6) на уплату паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах.

Субсидия предоставляется собственнику аварийного помещения на приобретение одного жилого помещения в общую долевую, совместную или индивидуальную собственность (пункт 5).

Размер субсидии определен в пункте 6 Порядка и он должен не превышать разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу «Город Архангельск», установленной согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, и полученным возмещением за изымаемое недвижимое имущество.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», в которую включены жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, с полной или частичной потерей устойчивости здания, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп.

Администрацией ГО «Город Архангельск» принято распоряжение от 23.05.2022 №р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд (л.д. 34).

30.09.2024 между ФИО1 и администрацией ГО «Город Архангельск» заключено соглашение об изъятии, по условиям которого ФИО1 (Собственник) передала 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> в собственность Городского округа «Город Архангельск» (Приобретатель), а Приобретатель принял в собственность жилое помещение и предоставил возмещение за жилое помещение в размере 1 342 000 рублей, в том числе убытки в размере 108 000 рублей (л.д. 21).

14.10.2024 денежные средства перечислены на счет ФИО1 (л.д. 22).

30.09.2024 ФИО1 обратилась в администрацию ГО «Город Архангельск» с заявлением о предоставлении ей субсидии в рамках реализации Программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп, предоставив документы, поименованные в пункте 10 Порядка (л.д. 12).

С учетом положений пункта 11 Порядка, определяющим срок предоставления документов в 2024 году до 15.11.2024, суд приходит к выводу об обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии в установленный срок.

Распоряжением главы ГО «Город Архангельск» от 11.10.2024 №р ФИО1 отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии в связи с несоблюдением собственником аварийного помещения условий, указанных в пункте 4 Порядка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка субсидия предоставляется однократно при соблюдении, в том числе условия, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из пояснительной записки директора Департамента городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» к вышеназванному распоряжению на дату признания дома аварийным 13.11.2020 у ФИО1 имелось и имеется в настоящее время жилое здание в собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес> (доля в праве 1/5) пригодное для проживания.

О несоблюдении условий предоставления субсидии ФИО1 сообщено 15.10.2024 (л.д. 16).

Вместе с тем, решением Соломбальского районного исполнительного комитета г. Архангельска от 16.09.1977 № 

<

адрес>, признан ветхим, износ 66% (л.д. 38, 39).

Заключением межведомственной комиссии от 12.11.2024 № индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 43-45).

Прокуратурой Архангельской области на распоряжение главы ГО «Город Архангельск» от 11.10.2024 №р принесен протест.

Распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 28.12.2024 №р в распоряжение главы от 11.10.2024 №р внесены изменения, ФИО1 предоставлена дополнительная мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные Порядком. Максимальный размер субсидии составляет 1 981 142 рубля 40 копеек, предельный срок обращения за перечислением субсидии в соответствии с пунктом 24.1 Порядка (л.д. 17)

Пунктом 24.1 Порядка установлено, что документы для перечисления субсидии представляются в органы местного самоуправления в 2024 году не позднее 23.12.2024.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами спора, с распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 28.12.2024 №р о предоставлении ФИО1 дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, ФИО1 ознакомлена 15.01.2025.

15.01.2025 ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» с заявлением о перечислении субсидии в соответствии с распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 28.12.2024 №р.

Распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 29.01.2025 №р ФИО1 отказано в перечислении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, в связи с несоблюдением собственником аварийного помещения условий, указанных в пунктах 23 и 24.1 Порядка (л.д. 20).

Прокуратурой г. Архангельска на распоряжение главы городского округа «Город Архангельск» от 29.01.2025 №р внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации местного самоуправления, благоустройстве в отношении неправомерности отказа ФИО1 в перечислении средств субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 16.04.2025 №р в вышеназванное распоряжение внесены изменения, исключено указание на несоблюдение условий, указанных в пункте 23, содержащем перечень документов, предоставляемых собственником аварийного помещения в органы местного самоуправления.

В качестве основания для отказа ФИО1 в перечислении субсидии, административный ответчик исходит из положений пункта 24.1 Порядка, то есть не предоставление документов для перечисления субсидии в органы местного самоуправления в 2024 году не позднее 23.12.2024.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии совокупности таких условий в настоящем деле.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21) решения, которыми отказано гражданам, организациям в предоставлении права либо в результате которых ограничены их права или незаконно возложены обязанности, а также иным образом ухудшено их положение, могут быть изменены или отменены уполномоченными органами публичной власти, их должностными лицами без каких-либо ограничений при условии, что такие изменение или отмена не нарушают закон и не ухудшают правового положения других лиц.

Пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как описано ранее о предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные Порядком (распоряжение главы городского округа «Город Архангельск» от 28.12.2024 №р), ФИО1 узнала 15.01.2024, в то время как срок принятия документов для перечисления субсидии в 2024 году установлен не позднее 23.12.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 возможности обратиться с заявлением о перечислении субсидии, приложив документы, поименованные в пункте 23 Порядка, в срок до 23.12.2024, поскольку о признании за ней права на предоставление мер поддержки она узнала только 15.01.2024.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что уважительных причин, обосновывающих издание распоряжения о предоставлении дополнительной меры поддержки ФИО1 после истечения срока принятия документов для перечисления субсидии, в ходе судебного разбирательства не установлено, представителем ответчика не сообщено.

Принимая во внимание социальную значимость правоотношений по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживавших в аварийных жилых помещения, признание за ФИО1 права на получение дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, ее возраст (72 года), то обстоятельство, что она является одиноким пенсионером, имеет инвалидность, после 05.07.2024 находится с пост инфарктной состоянии, суд приходит к выводу, что в данном случае, лишение ФИО1 права на перечисление субсидии не может быть признано законным и обоснованным и, следовательно, распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от 29.01.2025 №р «Об отказе в перечислении субсидии (с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 16.04.2025 №р) надлежит признать незаконным.

Тот факт, что ФИО1 получена денежная компенсация в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишает ее права на получение субсидии в соответствии с адресной программой. Иное свидетельствует о грубом нарушении жилищных прав лица.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Признавая распоряжение от 29.01.2025 №р с последующим его изменением незаконным, учитывая то обстоятельство, что ФИО1 была лишена возможности в срок подать заявление и приложить к нему соответствующие документы, суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перечислении субсидии в соответствии с Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе «Город Архангельск» дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп.

Доводы стороны административного ответчика о том, что срок программы истек и администрация ГО «Город Архангельск» лишена возможности в настоящее время рассмотреть заявление, судом отклоняются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, пропуск каких-либо сроков не исключает их восстановление по уважительным причинам правоприменительным органом или судом (определение от 17.10.2006 № 447-О); отсутствие в действующем Порядке положений, определяющих основания для продления (восстановления) срока для реализации права на получение субсидии не препятствует защите соответствующего права гражданина в случае, когда реализации этого права в течение установленного срока препятствовали объективные и уважительные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2008 № 675-О-П, от 03.07.2008 № 630-О-П, от 24.09.2013 № 1275-О).

Суд обращает внимание, что одной из основных задач Программы является, в том числе консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе, за счет привлечения финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета и резервного фонда Правительства Российской Федерации, в случае оставления ФИО1 без возможности фактической реализации права на получение субсидии, говорить об исполнимости Программы в названной части на территории Архангельской области преждевременно.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу установлена, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Архангельска Филимонова А.В., действующего в интересах ФИО1, к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании распоряжения незаконным, удовлетворить.

Признать распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от 29.01.2025 №р «Об отказе в перечислении субсидии (с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 16.04.2025 №р) в отношении ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №), незаконным.

Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) о перечислении субсидии в соответствии с Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих угрозу обрушения и признанных в установленном порядке после 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городском округе «Город Архангельск» дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 №-пп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.07.2025.

Председательствующий К.И. Жданова