Дело (УИД) 58RS0012-01-2024-000455-74

Производство № 2-268/2024

Решение

 

Именем Российской Федерации

13мая 2024 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МОУ СОШ № 1г. Каменки Каменского района Пензенской области третьи лица Муниципальное образование Каменский район Пензенской области и Управление образования администрации Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением к МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет реализацию образовательных программ на основании Устава, утвержденного Приказом начальника Управления образования администрации Каменского района Пензенской области № 70/01-05 от 13.02.2023. В апреле 2023г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в отношении МОУ СОШ № 1 г.Каменки Каменского района Пензенской области было проведено плановое профилактическое мероприятие. 

В ходе указанного мероприятия в МОУ СОШ ..., по адресу: 

<

...> кроме, прочего, были выявлены нарушения, а именно: 

-нарушена целостность линолеумного покрытия пола в рекреации для учащихся начальных классов, лаборантской химии;

-учебные доски в кабинете математики № 303,химии № 302, рисования № 304, информатики № 306, кабинетах 217,218,21,107,114,113,112 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; 

-в кабинетах химии № 302, рисования № 304, математики № 303, информатики № 306 оконные блоки прогнившие, стекла плотно е закреплены.

Об устранении нарушения МОУ СОШ № 1 было выдано предписание № 10 от 07.02.2023 г со сроком исполнения до 30.08.2023. Однако указанные нарушения не устранены. Указанная ситуация затрагивает интересы неопределенного круга лиц. В связи, с чем истец просит суд с учетом уточнения обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области устранить нарушения требований п.2.4.4, п. 2.5.2, и п. 2.7.2. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», для чего: 

Произвести замену линолеумного покрытия пола в рекреации для учащихся начальных классов; оборудовать учебные доски в кабинетах математики № 303, химии № 302, рисования № 304, информатики № 306, кабинетах 217,218,219,107,114,113,112 дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле; произвести замену оконных блоков в кабинетах химии № 302, рисования № 304, математики № 303, информатики № 306,

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 1 г. Каменки Пензенской области и представитель Управления образования администрации Каменского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности не возражает против удовлетворения исковых требований, однако считает что выполнения всех перечисленных работ необходимо время, в связи, с чем полагает, необходимым предоставить срок для выполнения указанных работ до 31 августа 2024 года.

Представитель Администрации Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материал дела, суд пришел к следующему:

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование. 

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами. 

Согласно статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц. 

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучении, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СанПиН 2.4.3648-20)

В соответствии с п.2.4.4 указанных правил предусмотрено, что 2.4.4. Помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками.

При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. 

Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. 

Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. 

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. 

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски. 

п.2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п.2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2.1 устава МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области учредителем является Управление образования администрации Каменского района Пензенской области.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося. Источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются: субсидии из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг; субвенции и субсидии из областного бюджета на иные цели в случаях и порядке, установленном Правительством Пензенской области; доходы Учреждения от образовательной деятельности сверх утвержденного муниципального задания; средства получаемые от платных услуг и иной приносящей доход деятельности предусмотренной настоящим Уставом; средства, получаемые от аренды имущества; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных; другие доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5.9.2)

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. (п.5.9.3) 

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Каменский район Пензенской области. Функции и полномочия собственника осуществляет Администрация Каменского района Пензенской области.

Судом установлено, что 07.02. 2023 проведена плановая выездная проверка МОУ СО с№ 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области, в входе которой выявлены нарушения СанПиН 2.4.3.3648-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: - нарушена целостность линолеумного покрытия пола в рекреации для учащихся начальных классов, лаборантской химии;

-учебные доски в кабинете математики № 303,химии № 302, рисования № 304, информатики № 306, кабинетах 217,218,21,107,114,113,112 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

-в кабинетах химии № 302, рисования № 304, математики № 303, информатики № 306 оконные блоки прогнившие, стекла плотно е закреплены, о чем составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений до 30 августа 2023 года. 

Так, совокупностью исследованных доказательств установлено и не оспаривается ответчиком, об имеющихся нарушений СанПиН 2.4.3648-20 в МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Само по себе невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при организации обучения и воспитания в МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 4 Закона от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пришел к выводу о том, что невыполнение ответчиком нормативных требований, предъявляемых при организации обучения и воспитания в МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем, и заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, суд руководствуется ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходит из того, что в МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области допущено нарушение пунктов 2.4.4; 2.5.2; 2.7.2; СанПиН 2.4.3648-20 пришел к выводу об обоснованности данного требований и удовлетворении иска.

учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МОУ СОШ № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области, о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № 1 г. Каменки Каменского района Пензенской области устранить нарушения требований п.2.4.4, п. 2.5.2, и п. 2.7.2. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», для чего: 

Произвести замену линолеумного покрытия пола в рекреации для учащихся начальных классов; оборудовать учебные доски в кабинетах математики № 303, химии № 302, рисования № 304, информатики № 306, кабинетах 217,218,219,107,114,113,112 дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле; произвести замену оконных блоков в кабинетах химии № 302, рисования № 304, математики № 303, информатики № 306,

решение суда подлежит исполнению в срок до 01 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.