РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Гапонович К.В.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело № 2-420/2021 по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,

установил:

ФИО3 обратился в суд к муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района с исковым заявлением о признании договора аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 возобновленным на неопределенный срок.

В обоснование исковых требований указано, что 15.10.2014 между ФИО3 и Администрацией Томского района был заключен договор аренды земельного участка № 561, согласно которому Администрация Томского района передает ФИО3 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, на срок с 15.10.2014 по 15.10.2019. В соответствии с требованиями ст.ст. 609, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор был зарегистрирован в предусмотренном законом порядке. Арендатор пользовался земельным участком в соответствии с его назначением, на участке производилась посадка картофеля, была возведена теплица, в которой выращивались овощи, возведены хозяйственные постройки: гараж, начато строительство садового дома. Арендная плата ФИО3 оплачивалась, задолженности по арендной плате нет. Из письма Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района от 12.08.2020 № 06-06-1350 «Разъяснения по поводу расторжения договора аренды земельного участка» следует, что срок договора аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 истек 14.10.2019. В связи с истечением срока действия договора аренды Администрацией Томского района в адрес ФИО3 направлено уведомление от 20.09.2019 № 02-33/2416 о прекращении договора аренды. Как указывает Администрация Томского района, уведомление было направлено 23.09.2019 посредством услуг почтовой связи заказным письмом с уведомлением, и согласно сведениям портала «Почта России» письмо было получено адресатом 28.10.2019. Также согласно письму Администрации Спасского сельского поселения от 25.10.2019, одним из оснований для прекращения договора послужило то, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты незавершенного/завершенного строительства. ФИО3 уведомление о прекращении договора аренды не получал. В марте 2020 года ФИО3 в ходе телефонного разговора с сотрудником отдела арендных отношений Администрации Томского района стало известно, что договор аренды с ним расторгнут. Согласно п. 6.5 договора аренды, в случае не подтверждения арендатором намерений о прекращении договора по истечении указанного срока, договор считается заключенным на неопределенный срок в соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 4.4.5 договора аренды установлено, что арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее, чем за один месяц о предстоящем освобождении участка в связи с окончанием срока действия договора. Арендатор об освобождении участка не заявлял, намерение на прекращение договора не выражал. О намерении администрации прекратить договор аренды ФИО3 не мог узнать ранее 28.10.2019. Уведомление не было направлено заблаговременно, в разумный срок, с учетом срока на доставку. Таким образом, на момент истечения срока действия договора на 14.10.2019 у ФИО3 были все основания полагать, что договор не прекращен, пролонгирован на неопределенный срок в соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. В 2016 году ФИО3 на земельном участке были построены теплица и гараж, технический паспорт на гараж прилагается, паспорт составлен по состоянию на 19.06.2018. Также ФИО3 было осуществлено технологическое присоединение для электроснабжения электроустановки энергопринимающих устройств для садоводства (гараж) на основании договора от 13.07.2016 № 20.70.2206.16. В 2017 году было начато строительство садового дома, заключен договор энергоснабжения № 31021695 от 25.02.2017 для предоставления электроэнергии в жилое помещение. Технический паспорт и договоры электроснабжения подтверждают тот факт, что на 2019 год на участке были объекты завершенного и незавершенного строительства. Сведения Администрации об отсутствии строений на земельном участке по состоянию на октябрь 2019 года не соответствуют действительности. На момент возведения указанных построек действовал Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно ст. 1 которого садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). То есть постройки возведены законно. В сложившейся ситуации нарушено право ФИО3 на продление договора аренды земельного участка, также истец лишен возможности узаконить в установленном порядке возведенную постройку. 

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении. В судебном заседании, а также в возражениях на отзыв ответчика на исковое заявление указала, что согласно письму Администрации Спасского сельского поселения от 25.10.2019, одним из оснований для прекращения договора аренды послужило то, что на земельном участке с кадастровым номером № якобы отсутствуют объекты незавершенного/завершенного строительства. Однако, Администрацией Спасского сельского поселения представлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером № только за 2020 год. Акт обследования земельного участка с кадастровым номером № в 2019 году Администрацией Спасского сельского поселения не составлялся, ответчиком он не предоставлен. Кроме того, земельный участок на фотографии (приложение № 1 к письму Администрации Спасского сельского поселения от 25.10.2019 № 01-37-640) не принадлежит ФИО3 Отсутствие строений на участке в 2019 году, на момент прекращения договора, ответчиком не доказано. Сведения Администрации об отсутствии строений на земельном участке по состоянию на 2019 год не соответствуют действительности. Администрация указывает, что согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений уведомление было получено ФИО3 28.10.2019, однако, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № видно, что 26.10.2019 письмо было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, то есть Администрации Томского района. При этом, ответчик не представил суду ни почтовую квитанцию, ни вернувшийся конверт, ни уведомление. Администрация Томского района предоставила только реестр, который ведется самим же ответчиком, в связи с чем, невозможно установить, направлялось ли данное уведомление по надлежащему адресу истца по месту его регистрации: 

<

адрес>. Возможно, письмо было направлено по ошибочному адресу, и именно это послужило причиной его неполучения истцом. Кроме того, согласно Приказу ФГУП «Почта России от 07.03.2019 № 98-П «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений п. 11.1 письменная корреспонденция хранится в объектах почтовой связи 30 дней (исключения установлены для судебной корреспонденции и т.п.). Данный приказ находится в свободном доступе, и норматив хранения был известен ответчику. Риски неполучения письма за пределами этого срока несет адресат (истец), но в пределах 30-дневного срока - риски несет отправитель (ответчик). По аналогии с судебными уведомлениями, которые хранятся 7 дней, и если в течение 7 дней корреспонденция не получена, то адресат несет риски наступления неблагоприятных последствий неполучения письма. Таким образом, отправляя письмо 23.09.2019, ответчик должен был полагать, что данное письмо может быть получено адресатом за пределами срока действия договора аренды, то есть после 15.10.2019. Однако, ответчик не посчитал необходимым направить данное письмо заблаговременно, с учетом времени, необходимого для его получения, соответственно риски невручения (неполучения) письма в срок до 15.10.2019, лежат на ответчике. Администрация указывает, что ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена к отношениям сторон в связи с введением в действие с 01.03.2015 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, однако, данная позиция основана на неверном толковании закона. На момент заключения спорного договора аренды, то есть на 15.10.2014 данная статья не была введена в действие. В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, следовательно, ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации применима к отношениям сторон. Кроме того, п. 6.5 договора аренды прямо предусмотрено, что в случае не подтверждения арендатором намерений о прекращении договора по истечении указанного срока, договор считается заключенным в соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации на неопределенный срок. Никакого противоречия между ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации нет, так как ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует основания для заключения договоров аренды земельных участков, а ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации - основания для того, чтобы считать договор продленным. Отсутствие действующих правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен садовый дом и гараж, лишает истца возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на постройки, чем нарушаются его права, предусмотренные ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые он мог бы иметь как собственник построенного им объекта недвижимого имущества. В соответствии с «дачной амнистией», действующей (с изменениями), начиная с 2006 года, для дальнейшего оформления права собственности ФИО3 на строения в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ему в соответствии с п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.08.2015 № 208-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимо предоставить документ о правах на земельный участок. До 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3

Представитель ответчика ФИО4 в отзыве на исковое заявление указала, что 15.10.2012 ФИО3 обратился в Администрацию Томского района за предоставлением ему земельного участка по договору аренды. Постановлением от 03.07.2014 № 1592-з принято решение сформировать ФИО3 земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Администрации Томского района от 15.10.2014 № 2498-з земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для садоводства был предоставлен ФИО3 по договору аренды от 15.10.2014 №561 сроком на 5 лет (срок окончания договора 15.10.2019). 20.09.2019 в адрес ФИО3 было направлено уведомление № 02-33/2416 о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия договора. В уведомлении ФИО3 разъяснено, при каких условиях он может получить земельный участок в аренду или праве собственности. Уведомление о прекращении договора аренды земельного участка было направлено ФИО3 заказным письмом (реестр почтовых отправлений от 23.09.2019 № 79). Согласно отчету об отслеживании уведомление было получено ФИО3 28.10.2019. Кроме того, согласно ответу Администрации Спасского сельского поселения от 25.10.2019 № 01-37-640 на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты незавершенного/завершенного строительства, однако, уже на 06.08.2020 согласно акту обследования Администрации Спасского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером № имеется объект капитального строительства (гараж), объект незавершенного строительства. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату, во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Как следует из ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором. В соответствии со ст.ст. 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации возможно заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, на срок до сорока девяти лет (пп. 9 п.2 ст. 39.6, пп.17 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации). Кроме того, возможно заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, собственнику указанного объекта для завершения строительства на срок до трех лет (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-Ф3). Так как ФИО3 не зарегистрировал права ни на объект завершенного строительства, ни на объект незавершенного строительства, то у него нет правовых оснований для заключения договора аренды без проведения торгов. При отсутствии на земельном участке объектов капитального строительства арендатор при условии подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды имеет право на предоставление земельного участка для садоводства с учетом особенностей, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 15 п.2 ст. 39.6). ФИО3 не обращался в Администрацию Томского района за заключением договора аренды, никаким образом не выразил свои намерения в отношении земельного участка и продолжении договора аренды. Направление уведомления о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия не является обязательной процедурой. Данное письмо направлено с информационной целью, чтобы побудить арендатора к принятию действий. Со стороны ФИО3 имеет место злоупотребление правом, так как в его обязанность входит возвратить арендованное имущество по истечении срока действия договора аренды. Учитывая, что строения на земельном участке возведены ФИО3 в 2019 году, он имел возможность зарегистрировать свои права на объекты капитального строительства и обратиться в Администрацию Томского района с соответствующими требованиями.

В дополнениях к отзыву представителем ответчика ФИО4 указано, что довод истца о неполучении уведомления противоречит действующему законодательству. В договоре аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 указан адрес арендатора: 

<

адрес>. В уведомлении о прекращении договора аренды земельного участка от 20.09.2019 № 02-33/2416 указан этот адрес. Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № содержит следующую информацию: 25.09.2019, 10:49 - прибыло в место вручения, 26.09.2019, 07:48 - неудачная попытка вручения; 26.10.2019, 07:48 - возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Данное уведомление с учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации п.п. 63, 64, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также п. 6.4 договора считается полученным ФИО3 Довод о том, что одним из оснований расторжения договора послужило отсутствие объектов незавершенного/завершенного строительства не согласуется с действующим законодательством и не может быть принят судом во внимание. Согласно п. 4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации письменно предупредив об этом арендатора за четырнадцать дней до предстоящего расторжения. Направленное ранее письмо в данном случае не нарушает права арендатора в связи с извещением его об отказе от договора ранее, чем за 14 дней, в связи с тем, что в уведомлении указано, что договор прекращает свое действие 14.10.2019. В силу п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующий на момент заключения договора, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Согласно п. 6.3 договора аренды договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с п. 3 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и в иных случаях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством. Договором аренды предусмотрен п. 4.3.3., согласно которому арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора аренды. В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия аренды, вместе с тем, такого заявления от арендатора в указанный договором срок не поступало. При этом, в силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма имеет исключительный характер, связывающий зарегистрированное право на объект (который может подтверждаться выпиской на объект незавершенного строительства) с приобретением земельного участка в аренду однократно для завершения строительства. При направлении уведомления об отказе от договора, а также на сегодняшний день объект незавершенного строительства на данном земельном участке не зарегистрирован. Письменное заявление о заключении договора аренды на новый срок от ФИО3 в адрес Администрации Томского района не поступало. В силу п. 6.4 договора аренды договор считается расторгнутым в одностороннем порядке согласно п. 6.3 договора с момента, указанного в уведомлении об отказе от исполнения договора. Согласно уведомлению о прекращении договора, договор аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 прекращает свое действие 14.10.2019 в связи с истечением его срока. Договор аренды заключен на определенный срок, подписан сторонами и стороны согласились с условиями подписанного договора. Срок окончания действия договора 14.10.2019, Администрацией Томского района принято решение его не продлевать, в связи с чем, направлено уведомление. Кроме того, оплата по настоящему договору аренды не вносилась арендатором 1,5 года. Согласно справке по исполнению арендных платежей от 26.12.2020, задолженность на 14.10.2019 (на момент отказа от договора) составила сумму за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 946 рублей 50 копеек, за период с 01.01.2019 по 14.10.2019 - 746 рублей 18 копеек, по пени за период с 21.12.2018 по 14.10.2019 - 281 рубль 11 копеек. Указанную задолженность арендатор оплатил после отказа от договора аренды 03.08.2020. 

Представитель третьего лица Администрации Спасского сельского поселения, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении от 15.03.2021 Глава Спасского сельского поселения ФИО5 указал, что по существу искового заявления возражений нет, полагал, что исковые требования могут быть удовлетворены. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Спасского сельского поселения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). 

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. №63 от 05.05.2014), в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Томского района от 03.07.2014 № 1592-з по результатам рассмотрения заявления ФИО3, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 сформирован земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, для садоводства, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На ФИО3 возложена обязанность провести комплекс работ по межеванию земельного участка с последующей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет, оформить с Администрацией Томского района отношения по приобретению прав на земельный участок. 

Постановлением Администрации Томского района от 15.10.2014 № 2498-з ФИО3 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м для садоводства по адресу: 

<

адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. ФИО3 указано на необходимость заключить договор аренды земельного участка с Администрацией Томского района в течение семи дней со дня принятия постановления; обеспечить регистрацию договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в течение месяца со дня заключения договора аренды. 

На основании постановления Администрации Томского района от 15.10.2014 №2498-з Администрация Томского района (арендодатель), с одной стороны, и ФИО3, проживающий по адресу: 

<

адрес> (арендатор), с другой стороны, 15.10.2014 заключили договор аренды земельного участка № 561, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для садоводства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (п. 2.1 договора аренды).

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от 15.10.2014, договор аренды 05.02.2015 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Согласно п. 2.1 договора аренды срок договора аренды участка устанавливается на пять лет с 15 октября 2014 года до 15 октября 2019 года. Договор, заключенный на срок более чем на один год, вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 2.2 договора аренды). 

В соответствии с п. 6.3 договора аренды договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ в следующих случаях: отмены постановления о предоставлении земельного участка в аренду; ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы за два года подряд в полном объеме в соответствии с начислением арендной платы за календарные года; использование земельного участка не в соответствии с определенным договором видом разрешенного использования; неиспользование земельного участка в соответствии с определенным договором видом разрешенного использования в течение трех лет с даты подписания договора. В иных случаях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством. 

Из п. 6.4 договора аренды следует, что договор считает расторгнутым в одностороннем порядке согласно п. 6.3 с момента, указанного в уведомлении об отказе от исполнения договора. Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке направляется арендатору по указанному в договоре адресу заказным письмом с уведомлением о вручении и считается полученным арендатором по истечении пяти дней с момента отправления, возвращение корреспонденции недошедшей до адресата во внимание не принимается. 

Как видно, срок действия договора аренды от 15.10.2014 № 561 истекал 15.10.2019 (п. 2.1 договора аренды).

В материалы дела представлено уведомление Администрации Томского района от 20.09.2013 № 02-33/2416, адресованное ФИО3, Главе Спасского сельского поселения, из содержания которого следует, что договор аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 прекращает свое действие 14.10.2019 в связи с истечением его срока. Заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. 

Данное уведомление также направлено Администрацией Томского района в Управление Росреестра по Томской области в целях осуществления регистрации прекращения обременения (аренды) земельного участка. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.12.2020, 14.01.2021 не содержат сведений об аренде земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Как следует из уведомления от 20.09.2019 № 02-33/2416, списка внутренних почтовых отправлений от 23.09.2019 № 79 (партия 142), данное уведомление было направлено ФИО3 заказным письмом, штриховой почтовый идентификатор - №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № официального сайта Почты России 23.09.2019 почтовому отправлению присвоен трек-номер, 24.09.2019 - почтовое отправление принято в отделение связи, 25.09.2019 - почтовое отправление прибыло в место вручения, 26.09.2019 - неудачная попытка вручения, 26.10.2019 - почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 28.10.2019 - почтовое отправление прибыло в место вручения.

Из уведомления о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия от 20.09.2019 № 02-33/2416, списка внутренних почтовых отправлений от 23.09.2019 следует, что указанное уведомление направлено ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. Данный адрес истца указан в постановлении от 03.07.2014 № 1592-з, постановлении от 15.10.2014 № 2498-з, договоре аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561, акте приема-передачи земельного участка от 15.10.2014, заявлении о предоставлении в аренду земельного участка от 15.10.2012. Иного адреса ФИО3 документы не содержат.

Утверждение стороны истца о том, что уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия от 20.09.2019 № 02-33/2416 могло быть направлено Администрацией Томского района по иному адресу, не основано на каких-либо доказательствах, представленные истцом документы не опровергнуты. 

При этом в силу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (п. 11, 11.9 Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2)».

Довод представителя истца о том, что письмо ФИО3 было направлено Администрацией Томского района не заблаговременно, судом отклоняется, поскольку почтовое отправление принято в отделение связи 24.09.2019, то есть за 20 дней до прекращения договора аренды земельного участка.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того, согласно п. 6.4 договора аренды договор считается расторгнутым в одностороннем порядке согласно п. 6.3 (предусматривающему возможность расторжение договора не только по основаниям, перечисленным в данном пункте, но и в иных случаях, предусмотренных гражданским и земельным законодательством) уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке направляется арендатору по указанному в договоре адресу заказным письмом с уведомлением о вручении и считается полученным арендатором по истечении пяти дней с момента отправления, возвращение корреспонденции недошедшей до адресата во внимание не принимается.

Вопреки доводам стороны истца Администрация Томского района имела право как арендодатель направить уведомление о прекращении договора аренда в связи с истечением срока его действия, обратное свидетельствовало бы о том, что передача земельного участка во владение и пользование арендатора фактически утратила бы временный характер.

Согласно абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как установлено выше, срок действия договора аренды от 15.10.2014 № 561 истек 15.10.2014, Администрация Томского района реализовала свое право одностороннего отказа от исполнения договора аренды по истечении срока его действия, направив ФИО3 соответствующее уведомление. 

При этом ФИО3 в уведомлении от 20.09.2019 № 02-33/2416 рекомендовано было обратиться в Администрацию Томского района с заявлением о заключении нового договора аренды или о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, либо о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако, истец до окончания действия договора аренды с каким-либо заявлением, в том числе о заключении нового договора аренды не обратился.

Пунктом 6.5 договора аренды предусмотрено, что в случае не подтверждения арендатором намерения о прекращении договора по истечении указанного срока, договор считается заключенным в соответствии со ст. 610 ГК РФ на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц при условии, что земельный участок не снят с кадастрового учета и его основные характеристики не изменены.

Вместе с тем данное условие о пролонгации договора аренды не может применяться, если арендатор продолжал пользоваться имуществом, однако арендодатель заявил об отказе от договора по истечении срока его действия.

Кроме того, как следует из представленной ответчиком справки от 26.12.2020, ФИО3 на дату окончания срока действия договора аренды (на 14.10.2019) имел задолженность по оплате арендных платежей: по основному платежу за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 946 рублей 50 копеек, по основному платежу за период с 01.01.2019 по 14.10.2019 - 746 рублей 18 копеек, по пени за период с 21.12.2018 по 14.10.2019 - 281 рубль 11 копеек. Данная задолженность по арендным платежам была погашена ФИО3 только 03.08.2020 (платежное поручение от 03.08.2020 № 627941). 

В обоснование довода о признании договора аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 возобновленным на неопределенный срок стороной истца представлены доказательства, подтверждающие нахождение на земельном участке, переданном в аренду ФИО3, построек: теплицы гаража и объекта незавершенного строительства, возведенных до окончания срока действия договора аренды. 

Так, в исковом заявлении указано, что в 2016 году на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № ФИО3 построены теплица и гараж, осуществлено технологическое присоединение для электроснабжения электроустановки, в 2017 году начато строительство садового дома, заключен договор электроснабжения.

Свидетель П. пояснил, что в 2017 году осуществлял выезд на земельный участок по адресу: 

<

адрес> в связи с паводком и пожароопасным периодом. Участок находится в зоне подтопления, ежегодно проводится проверка имущества на земельных участках. В указанный период земельный участок истца был вспахан, стояла теплица, установлены железобетонные блоки, залит фундамент под гараж. В 2018 году был возведен гараж, установлена еще одна теплица. Им изготовлены фотографии, приложенные к акту, составленному в 2020 году.

Свидетель К. пояснила, что ФИО3 пользуется земельным участком в 

<

адрес> около 6-7 лет круглогодично, обрабатывает землю. На участке возведен гараж, домик, стоит теплица, проведено электричество, земельный участок огорожен. Она присутствовала при обследовании земельного участка Администрацией Спасского сельского поселения в 2020 году. 

Довод стороны истца о нахождении на земельном участке построек, не может быть принят во внимание, поскольку сам по себе факт нахождения на земельном участке построек, возведенных до окончания срока действия договора аренды, основанием для признания договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок не является, учитывая, что Администрацией Томского района ФИО3 было направлено уведомление о прекращения договора аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561, в связи истечением срока действия договора аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к муниципальному образованию «Томский район в лице Администрации Томского района о признании договора аренды земельного участка от 15.10.2014 № 561 возобновленным на неопределенный срок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская 

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2020-005375-65 

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-420/2021

Судья М.О. Осмольская 

Секретарь К.В. Гапонович