РЕШЕНИЕ

с. Новая Усмань 27 ноября 2020г.

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Гулевская Л.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, 

представителя ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» по доверенности – ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, гражданина РФ, без определенного места работы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО5 №155 от 19.05.2020, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО5 №155 от 19.05.2020, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, в связи с тем, что 11.05.2020 в 11 часов 25 минут ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в незаконном проезде и стоянке вне дорог общего пользования в границах государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» на автомобиле 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № в квартале № Сомовского лесничества на территории 

<

адрес>. Земельных участков в аренде, владении в указанном месте не имеет, производственную деятельность не осуществляет.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ, он не совершал. Двигаясь на автомобиле, он беспрепятственно повернул налево к реке Усмань, данный участок не оборудован сооружениями, препятствующими проезду транспорта и раз сам факт проезда имеется, значит дорога является дорогой общего пользования.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 20.08.2020, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО6 № 155 от 19.05.2020 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ – при малозначительности административного правонарушения. ФИО1 объявлено устное замечание.

Решением Воронежского областного суда от 01.10.2020, решение суда от 20.08.2020 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным доводам, настаивает на ее удовлетворении. 

Представитель ФГБУ «Воронежский государственный природный заповедник» ФИО4, с доводами, указанными в жалобе, не согласна, просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения указанного постановления от 10.05.2020 г., суд не находит ввиду следующего.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Согласно части 1 статьи 24 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Статьей 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственностью за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

При этом, диспозиция статьи 8.39 КоАП РФ распространяется на любые особо охраняемые природные территории и не содержит исключений в зависимости от субъектов, в ведении которых они находятся.

Государственный природный заказник федерального значения (ГПЗФЗ) «Воронежский» учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1958 г. № 336 и относится к особо охраняемым природным территориям.

Приказ Минприроды России № 142 от 28.05.2009 г., которым утверждено действующее Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Воронежский» (в редакции Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.06.2011 г. № 551 согласно которому границы заказника определены в системе координат МСК-36 и указаны в приложении к положению) является действующим нормативным правовым актом, официально опубликованным, находящимся в открытом доступе и обязательным к исполнению.

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008г. №2055-р был утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России. В указанный перечень вошел и Государственный природный заказник «Воронежский».

На территории заказника согласно п. п. 16 п. 3.1 указанного Положения запрещается «проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автотранспортных средств землевладельцев, землепользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенных в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением».

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, ФИО1 11.05.2020 в 11 часов 25 минут на территории ГПФЗ «Воронежский» допустил административное правонарушение, выразившееся в проезде и стоянке автотранспорта вне дорог общего пользования на автомобиле «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № в границах государственного природного заказника федерального значения «

<

адрес>», в квартале № Сомовского лесничества на территории Новоусманского района Воронежской области 

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 8.29 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией дела об административном правонарушении, фототаблицами, планом-схемой, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2020 г. и другими материалами дела.

Административный материал оформлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена, в оспариваемом постановлении которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, полно изложены обстоятельства правонарушения, на которых основан вывод о том, что данным правонарушением нарушено законодательство об особо охраняемых природных территориях, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, о времени и месте вынесения постановления он извещен надлежащим образом.

Вопреки доводам жалобы, вина ФИО1 во вмененном административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку он допустил заезд, передвижение и размещение указанного автомобиля на особо охраняемой природной территории в границах государственного природного заказника федерального значения « Воронежский» в квартале № Сомовского лесничества на территории 

<

адрес>, вне дорог общего пользования, не имея при этом разрешения на это.

Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении въезда, передвижения и размещения транспортного средства в границах особо охраняемой природной территории - в границах государственного природного заказника федерального значения « Воронежский» в квартале в квартале № Сомовского лесничества на территории 

<

адрес> и не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 являются несостоятельными, и не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 3.6 Положения границы заказника обозначены на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории.

Таким образом, все законные требования по обозначению границ заказника для информирования граждан о статусе и ограничениях территории, на которой они находятся, установленные действующим Положением о ГПЗФЗ «Воронежский», сотрудниками ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» исполнены в полном объеме.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая цели административного наказания, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО5 №155 от 19.05.2020, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: 

1версия для печати