2а-1476/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

04 июля 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Корзун В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г.Воркуте к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

ИФНС России по г.Воркуте обратилась с административным иском к Преценек (до перемены фамилии - ФИО3) И.Я. о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 178 393,13 руб., а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 156 119,57 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 21 304,82 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 853,76 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 114,98 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик 19.08.2011 была зарегистрирована в ИФНС России по г.Воркуте в качестве индивидуального предпринимателя, статус предпринимателя утратила 25.03.2015 в связи с прекращением деятельности, не уплатила своевременно в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в связи с чем также начислены пени.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась. Судебные повестки, направленные ответчику по адресу регистрации, возвращены в суд по истечении срока хранения в связи с неявкой адресата в отделение почтовой связи за судебной корреспонденцией. 

Частью 1 ст.96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, не сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ответчика судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ст.100 КАС РФ).

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что последним известным местом жительства ответчика является ... по ..., что подтверждается справкой ОВМ ОМВД России по г.Воркуте. 

Кроме того, согласно сведениям сайта «Почта России», копия административного иска (с приложенными документами), направленная административным истцом в порядке требований ст.125 КАС РФ, получена ответчиком 23.05.2017, что свидетельствует о том, что ответчику было известно о наличии в суде производства по делу.

С учетом требований ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы судебного приказа Северного судебного участка № 2а-4332/2016, суд приходит к следующему.

Федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ и № 250-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, а также отдельные законодательные акты, согласно которым функции, в том числе по контролю за уплатой и взиманию страховых взносов, с 01.01.2017 возложены на налоговые органы.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В действующей редакции п.3 ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

В соответствии со статьями 18 и 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Частью 8 этой статьи предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами закона обязанность по уплате взносов в установленные сроки возлагается на ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, при этом уплата страховых взносов должна быть произведена не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей содержит сведения о том, что ответчик ФИО2 была поставлена на учет в ИФНС по г.Воркуте в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2011, а 25.03.2015 снята с указанного учета в связи с принятием решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 не уплатила страховые взносы своевременно и в полном объеме.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (действующая на момент возникновения спорных правоотношений) пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч. 3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено ФИО2 20.06.2016: №007S01160030064 от 16.06.2016 на сумму 40 481,20 руб. (недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 34 820,21 руб., пени – 4 692,25 руб.; недоимка на страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 853,76 руб., пени – 114,98 руб.); №007S01160030056 от 16.06.2016 на сумму 137 911,93 руб. (недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 121 299,36 руб., пени – 16 612,57 руб.), срок исполнения требований – до 05.07.2016.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Согласно части 5 статьи 22 Закона о страховых взносах, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом, административным истцом своевременно были направлены ФИО2 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в трёхмесячный срок, установленный частью 2 статьи 22 Закона о страховых взносах, с момента выявления недоимки, однако ответчиком данные требования в установленный срок исполнены не были, в связи с чем истец обратился в суд. 

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Такой же порядок подачи заявления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в суд общей юрисдикции установлен HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=038695FABABF0DBACBC838686D4946C1577471C736DFCFB757DF0FB390A20EE0E37523DECFV6q0I"ст.21 Федерального закона №212-ФЗ.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.3 ст. 21 указанного Закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", т.е. в пределах совокупности вышеуказанных сроков. Отсюда, предельный срок обращения в суд составляет 9 месяцев 10 дней со дня выявления недоимки (3 месяца – направление требования, 10 дней – исполнение требования, 6 месяцев – обращение в суд по истечении срока исполнения требования).

Поскольку в срок до 05.07.2016, указанный в требованиях от 16.06.2016, ответчик обязанность по уплате недоимки и пени не исполнила, 15.11.2016 ГУ-УПФР по г.Воркуте обратилось в Северный судебный участок г.Воркуты с административным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки в сумме 178393,13 руб., т.е в установленный законом срок.

17.11.2016 мировым судьёй Северного судебного участка г.Воркуты вынесен судебный приказ №2а-4332/2016 о взыскании с ФИО3 задолженности в сумме 178393,13 руб.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями, определением мирового судьи от 25.11.2016 судебный приказ №2а-4332/2016 был отменен. 

24.05.2017 налоговым органом направлено в Воркутинский городской суд административное исковое заявление, т.е. в пределах предусмотренного законом срока (в шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа). 

Доводы ответчика, изложенные в письменном возражении относительно исполнения судебного приказа, в котором ответчик сослалась на невозможность своевременного «снятия с учета предпринимателей» по причине изменения фамилии, подлежат отклонению, поскольку предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе и посредством почтовой связи.

Таким образом, физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности, могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, абз. 4 - 6 п. 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 164-О, п. 3.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года N 165-О). Причем указанные обстоятельства должны быть экстраординарными, не позволяющими предпринимателю произвести регистрацию прекращения своей деятельности. Перемена фамилии не является таким обстоятельством. При этом ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что ею заявление о прекращении деятельности подавалась ранее даты, указанной в выписке ИП. Вместе с тем из представленных истцом документов усматривается, что с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя истец обратилась в налоговый орган 18.03.2015.

Учитывая, что административным ответчиком не исполнены обязательства по уплате страховых взносов и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, не оспорен расчёт сумм подлежащих взысканию, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4322,39 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Воркуте Республики Коми удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Воркуте Республики Коми недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 156 119,57 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 21 304,82 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 853,76 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 114,98 руб., а всего 156 119 руб. 57 коп. (сто пятьдесят шесть тысяч сто девятнадцать рублей 57 копеек).

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 322 руб. 39 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий