Дело № 2-3428/2020

УИД 76RS0013-02-2020-002855-17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Голованова А.В., 

при секретаре Лебедевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 13 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании действий о назначении пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, обязании назначить и выплатить пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании действий о назначении пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, обязании назначить и выплатить пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами: 

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Пошехонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец была определена в детский дом, где находилась до достижения совершеннолетия, по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в МОУ Вощиковской СОШ им. А.И. Королева Пошехонского района Ярославской области. 

Во время летних каникул и в свободное от учебы время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была трудоустроена в ЯООО Российского Союза Молодежи. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГПОАУ ЯО Рыбинском промышленно-педагогическом колледже. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГПОАУ ЯО Рыбинском колледже городской инфраструктуры. 

В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет, в качестве впервые ищущего работу и назначении пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в размере средней заработной платы по Ярославской области.

Однако, ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска в назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области отказал, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения указанного пособия, истцу было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице.

С указанным решением ГКУ ЯО ЦЗН по г. Рыбинску истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В обоснование своих требований ссылается на ст. 1, пункт 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца, действующий на основании устного заявления, ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям. Дополнительно пояснили, что имели место два периода работы во время нахождения истца в детском доме на период летних каникул в целях адаптации воспитанников к самостоятельной жизни. 

Представитель ответчика ГКУ Ярославской области «Центр занятости населения города Рыбинска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 5 ст. 9 указанного Закона впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В частности, согласно п. 1 ст.34.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Пунктом 2 ст.34.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Отец истца ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Пошехонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была устроена на полное государственное обеспечение, направлена в ГУ ЯО «Детский дом «Волжский», где находилась до достижения совершеннолетия, по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является совершеннолетней, однако не достигшей возраста 23 лет, в связи с чем, по настоящее время она относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в МОУ Вощиковской СОШ им. А.И. Королева Пошехонского района Ярославской области. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи» на должность 

<

данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была трудоустроена в ЯООО Российского Союза Молодежи на должность 

<

данные изъяты>, что подтверждается записями трудовой книжки. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГПОАУ ЯО «Рыбинский промышленно-педагогический колледж». 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГПОАУ ЯО «Рыбинский колледж городской инфраструктуры». 

По информации ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» ФИО1 обратилась в государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Предоставила документ, подтверждающий, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере, с доплатой на ребенка. 

В назначении пособия в размере средней заработной платы по Ярославской области было отказано, поскольку истец по направлению органов службы занятости населения в несовершеннолетнем возрасте была временно трудоустроена в свободное от учебы время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также самостоятельно трудоустраивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как установлено судом, трудовая деятельность истца в качестве подсобного рабочего являлась временным трудоустройством в период учебы с целью адаптации к самостоятельной жизни и получения трудовых навыков, поскольку в этот период истец имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял.

Таким образом, истец является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования о назначении и выплате пособия в соответствующем размере обоснованными. В остальной части требования излишни.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить и выплатить ФИО1 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья