Дело № 2-2540/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

01 декабря 2017 года город Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В., 

при секретаре Говоруха А.В.,

с участием помощника прокурора Борисовой М.А.,

представителей администрации МО ФИО1 сельсоветаЛабеевой К.О.,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, в интересах муниципального образования Подгородне – Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и Российской Федерации к ФИО3 о возмещении ущерба в результате незаконных действий,

установил:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в интересах МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и Российской Федерации обратился с исковым заявлением к ФИО3 о возмещении ущерба в результате незаконных действий.

В обосновании заявленных требований указано, в ходе проверкиисполнения бюджетного законодательства, проведенной прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области установлено, по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта для нужд администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет на выполнение проектных работ по объекту «Комплексная застройка территории Оренбургская область, Оренбургский район, с. Павловка, Подгородне-Покровский сельсовет» 15 января 2016 года, был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГс ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование». Цена контракта составляет 1511306, 65 рубля. Источник финансирования: областной и местный бюджет.

Письмом от 21 апреля 2016 года № 522 администрация направила в адрес ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» уведомление о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке в связи с сокращением финансирования из областного бюджета. Расторжение муниципального контракта послужило основанием для обращения ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» в арбитражный суд Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года, вступившим в законную силу, сделка по расторжению в одностороннем порядке муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, признана недействительной, с администрации МО Подгородне-Покровский сельсоветв пользу ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» взысканы штрафные санкции в размере 37782, 66 рубля, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в сумме 8000 рублей.

Причиной расторжения муниципального контракта с ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» послужили виновные действия главы администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района ФИО3, который в нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, статьи 451 Гражданского кодекса РФ в одностороннем порядке 21 апреля 2016 года расторгнул муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства в размере 45782, 66 рубля перечислены администрацией МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» на основании платежных поручений №, 68640 от ДД.ММ.ГГГГ.

Просят взыскать с ФИО3 в порядке регресса понесенные администрацией МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района убытки в связи с расторжением муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» в виде неустойки и судебных расходов в размере 45782, 66 рубля.

Помощник прокурора оренбургского района Борисова М.А., в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик глава администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской областиАхмерова О.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (3 года) и ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,возражали относительно заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указали, ФИО3 является главой муниципального образования, в трудовых отношениях с органом местного самоуправления не состоит, действует от имени муниципального образования, а не как самостоятельное физическое лицо.

Представитель третьего лица ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не известили, ходатайств и заявлений не представлено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.(ч. 2статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом. (часть 1 статьи 71).

Уставом муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области установлено, Глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной области, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета.

Из материалов гражданского дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Подгородне - Покровский сельсовет Оренбургского района в лице Главы МО ФИО3 и ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» заключен муниципальный контракт №.По условиям контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по планировке и межеванию территории по объекту «Комплексная застройка территории, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Павловка, Подгородне-Покровского сельсовета».

Согласно пункту 2.1 Контракта, цена контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме составляет 1511306,65 рубля. Источник финансирования: областной и местный бюджет.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11.2 Контракта).

В виду статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрация МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района 21 апреля 2016 годав адрес ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» направила уведомление № 522 о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке в связи с сокращением финансирования из областного бюджета.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года исковые требования ООО «Оренбургское и гражданское проектирование» удовлетворены частично. Односторонняя сделка по расторжению муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Подгородне-Покровского сельсовета Оренбургского района, оформленная письмом от 21 апреля 2016 года № 522, признана недействительной. С администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района в пользу ООО «Оренбургское и гражданское проектирование» взысканы штрафные санкции в сумме 37782,66 рубля и расходы на уплату государственной пошлины в размере 8000 рублей.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» оставлена без удовлетворения.

Платежными поручениями №,№ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ,на расчетный счет ООО «Оренбургское промышленное и гражданское проектирование» перечислены денежные средства в размере 8000 рублей и 37782,66 рубля, соответственно.Всего перечислены денежные средства в размере 45782,66 рубля.

Согласно части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт причинения вреда и размер понесенных убытков, виновность причинителя вреда, а также причинно – следственной связи между возникшими убытками и незаконными действиями (бездействием) лица, по вине которого эти убытки возникли.

Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия главы администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района ФИО3 по одностороннему расторжению муниципального контракта, в нарушение условий контракта, послужили для признаниясделки недействительной и взысканию штрафных санкций. Судебные акты вступили в законную силу, во исполнение судебных актов из бюджета муниципального образования денежные средства перечислены.

Между действиями главы администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района ФИО3 и причинением ущерба бюджету муниципальному образованию в размере 45782,66 рублей имеется прямая причинно-следственная связь, указанные действия являются виновными, что является основанием возникновения гражданско-правовой ответственности, имеются вступившие в законную силу судебные акты, подтверждающие размер убытков.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Оренбургского района, которые подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, в интересах муниципального образования Подгородне – Покровский сельсовет Оренбургского района и Российской Федерации к ФИО3 о возмещении ущерба в результате незаконных действий, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу бюджета муниципального образования Подгородне – Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в счет возмещения убытков 45782, 66 рубля.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1573, 50 рубля.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ЧирковаВ.В.

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2017 года.