Дело № 2а-165/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, мотивируя свои требования следующим. 

На налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска состоит ФИО1, ИНН №, являющаяся плательщиком транспортного налога. 

ФИО1 в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска согласно налоговому требованию № 10689 от 07.12.2017 имеет задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 11 957 рублей (автомобили: ВАЗ 21134, госномер №, ГАЗ 2834 ВЕ, госномер №, Мицубиси Аутлендер, госномер №, и Мицубиси Аутлендер, госномер №) и пени за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 16 руб. 44 коп. 

В целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялось требование, в котором ответчику предлагалось добровольно уплатить задолженность по налогам (сборам) и пени за несвоевременную уплату соответствующих налогов, однако недоимка не погашена.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель административного истца со ссылкой на ст. 48 НК РФ, просили взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 11 957 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 16 руб. 44 коп. 

После возбуждения административного дела от представителя ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просят взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 10 497 руб. 00 коп., и пени за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 16 руб. 44 коп. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просили административное дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие, представила отзыв на иск, согласно которому с административным иском согласна частично. Не согласна с требованиями в части оплаты транспортного налога за автомобиль Мицубиси Аутлендер, госномер №, так как указанный автомобиль являлся собственностью ОАО «ВЭБ-лизинг» и находился во временной собственности ответчика с 30.08.2013 по 28.08.2014 согласно договора лизинга № Р13-22133-ДЛ от 30.08.2013 и соглашения о расторжении договора лизинга от 28.08.2014. Кроме того, после ДТП, произошедшего 17.06.2014, данный автомобиль был передан страховщику ОО «СК «Согласие» по соглашению о порядке урегулирования убытка от 22.09.2014. Просила отказать административному истцу в иске в данной части.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ООО «СК «Согласие» и АО «ВЭБ-лизинг» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом. От представителя ООО «СК «Согласие» ФИО2 имеется отзыв на иск, согласно которому решение оставляет на усмотрение суда, указав, что 24.06.2014 лизингополучатель ФИО1 обратилась с ООО «СК «Согласие» с заявлением о наступлении страхового события по договору страхования транспортного средства; была признана конструктивная гибель автомобиля и с лизингодателем АО «ВЭБ-Лизинг» было заключено соглашение об урегулировании, согласно которому страхователь отказался от прав на транспортное средство; годные остатки реализованы 07.11.2014.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участков судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что за административным ответчиком в 2016 году были зарегистрированы транспортные средства:

автомобиль ВАЗ 21134, 2007 года выпуска, госномер №;

автомобиль ГАЗ 2834ВЕ, 2006 года выпуска, госномер №;

автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2014 года выпуска, госномер № (снят с учета 26.09.2017);

автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2013 года выпуска, госномер № № (снят с учета 19.08.2016).

Из статьи 358 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет суммы налога произведен в соответствии со ст.ст.2, 3, 4 Закона Ульяновской области №130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области», согласно приложенному уведомлению, срок уплаты не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Расчет транспортного налога за 2016 г. согласно уведомлению № 15375806 от 23.08.2017 в общей сумме составил 11 957 рублей: за автомобиль ВАЗ 21134, 2007 года выпуска, госномер № 73, 972 руб.; за автомобиль № 2006 года выпуска, госномер № 2 225 руб.; за автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2014 года выпуска, госномер №, 4 380 руб.; за автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2013 года выпуска, госномер №, 4 380 руб.

Налоговое уведомление было направлено в адрес ответчика заказным письмом, что подтверждается Списком заказных писем, отправленных 25.09.2017 Филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в Нижегородской области.

15.12.2017 в адрес ФИО1 заказным письмом направлено требование № 10689 об уплате транспортного налога за 2016 г. в сумме 11 957 рублей, пени в сумме 16 рублей 44 копейки.

Срок исполнения требования до 30 января 2018 года.

В связи с поступлением сведений о регистрации за ответчиком автомобиля Мицубиси Аутлендер, 2013 года выпуска, госномер №, по 19.08.2016, административным истцом был произведен перерасчет налога и его общая сумма за 2016 год составила 10 497 руб.

Однако задолженность ответчиком до настоящего времени в полном объеме не уплачена.

Согласно ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки от суммы не уплаченного налога (не полностью уплаченного налога), просроченных авансовых платежей начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. 

В связи с тем, что в установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога исполнена не была, за период с 02.12.2016 по 06.12.2017 ей были начислены пени в размере 16 руб. 44 коп., вместе с тем, их расчет с учетом уточнения размера транспортного налога, суд полагает не верным, поскольку он произведен из размера налога в сумме 11 957 руб., тогда как должен производиться из размера 10 497 руб., и составит за 5 дней просрочки, исходя из ключевой ставки 8,25 % - 14 руб. 43 коп., исходя из следующего расчета: 10 497 рублей х 8,25%/300 х 5 дней = 14 руб. 43 коп. 

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В данном случае ввиду неуплаты ФИО1 транспортного налога и пени после получения требования об уплате налога в срок до 30.01.2018 ИФНС обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 21.05.2018 (отменен 29.06.2018), с административным иском суд о взыскании с ФИО3 транспортного налога 07.12.2018, то есть в сроки, установленные НК РФ.

В судебном заседании установлено, что и налоговое уведомление и требование направлялись налогоплательщику заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается представленными суду реестрами (списками заказных писем). 

При указанных обстоятельствах административные исковые требования ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 10 497 руб. 00 коп. и пени за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 14 руб. 43 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанном размере, в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании пени надлежит отказать по основаниям, указанным судом выше. 

При этом доводы ФИО1 о несогласии с иском суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, статье 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 НК РФ).

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде (пункт 3).

Учитывая изложенное суд полагает, что ФИО1 в силу положений ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога, поскольку по состоянию на 2016 год за ней были зарегистрированы указанные транспортные средства, в том числе, автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2013 года выпуска, госномер № (до 19.08.2016), переданный ей в собственность, вопреки доводам ответчика, на основании договора лизинга № Р13-22133-ДЛ, заключенного с ОАО «ВЭБ-Лизинг». Следовательно, она обязана была уплатить транспортный налог за указанный период в полном объеме, за спорный автомобиль - за 8 месяцев 2016 года. Неуплата налога в полном объеме в установленный срок повлекла начисление ответчику пени в силу ст.75 НК РФ. 

При этом, ФИО1 независимо от фактического владения данным транспортным средством, является плательщиком транспортного налога, так как являлась в 2016 году лицом, за которым было зарегистрировано транспортное средство – автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2013 года выпуска, госномер № (до 19.08.2016), что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Доводы ФИО1 основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в частности, отсутствия дифференциации понятий «плательщик транспортного налога» и «собственник автомобиля». 

Из анализа доводов ответчика следует, что ФИО1 связывает возникновение (прекращение) обязанности по уплате транспортного налога с приобретением (прекращением) права собственности на автомобиль, что является ошибочным.

Так, в силу п.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Согласно п.1 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п.2).

Применительно к положениям ст. 131 ГК РФ регистрация автомобиля не приравнивается к государственной регистрации имущества. 

Таким образом, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» в качестве основания для снятия транспортного средства с учета предусмотрено прекращение права собственности на транспортное средство (абз. 2 п. 3).

В силу пункта 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

Согласно представленным из УГИБДД по Ульяновской области сведениям автомобиль Мицубиси Аутлендер, 2013 года выпуска, госномер №, принадлежащий ФИО1, снят с регистрационного учета 19.08.2016.

Изложенное свидетельствует о том, что при начислении ФИО1 транспортного налога за 2016 год, налоговая инспекция руководствовалась достоверными сведениями о собственнике транспортного средства, которые были получены из ГИБДД по Ульяновской области.

Связь и зависимость налоговых норм и регулируемых ими отношений носит обоюдный характер и поэтому п. 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается только при наличии оснований, установленных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах.

При этом, по соглашению о расторжении договора финансовой аренды (лизинга), заключенного 28.08.2014 между ОАО «ВЭБ-лизинг» и ФИО1, именно на лизингополучателя (ФИО1) возложена обязанность по обращению в ГИБДД для изменения регистрационных данных ТС в течение 10 календарных дней с даты получения сообщения Лизингодателя о получении последним страхового возмещения (п. 6 Соглашения). 

Вместе с тем, данную обязанность ФИО1 своевременно не исполнила, доказательств тому, что обращалась за снятием с учета транспортного средства ранее 19.08.2016 не представила.

В ситуации, когда собственник транспортного средства не предпринял мер к снятию автомобиля с регистрационного учета, несмотря на составление ООО «СК «Согласие» и ФИО1 акта приема-передачи имущества по соглашению о порядке урегулирования убытка и передаче прав собственности страховщику от 22.09.2014, основания для освобождения его от уплаты транспортного налога и перерасчета такого налога отсутствовали.

В связи с тем, что административный истец при подаче искового заявления в суд от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования «город Ульяновск» в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 10 497 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 14 руб. 43 коп. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований о взыскании пени Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева