Дело № 2а-1111/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе: 

Председательствующего судьи Косарева Е.А., 

при секретаре Рахмановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска о признании его годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска он был признан годным к военной службе. Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. В его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболеваний препятствующих прохождение военной службы по призыву: 

<

данные изъяты> Считает, что призывная комиссия приняла решение с нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены имеющиеся у него заболевания. 

В судебном заседании административный истец доводы и требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Указал, что при медицинском освидетельствовании врачами призывной комиссии не принимались от него документы с диагнозами его заболеваний, не учитывались его жалобы на состояние здоровья, не была запрошена его медицинская карта из поликлиники по месту жительства. 

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами, по его жалобе направлен на дополнительные исследования в городскую клиническую больницу №, по результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и призван на военную службу. Ранее ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением в ВУЗе, но он был отчислен.

Суд, выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение призывной комиссии принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.

Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в 

<

адрес> весной 2018 г.», решено создать призывную комиссию 

<

адрес> в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> в составах согласно приложению N 2, в том числе по 

<

адрес>, с назначением ФИО3, врача-терапевта военного комиссариата Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан.

<

данные изъяты>

На основании 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он освидетельствовался врачами-специалистами призывной комиссии, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория «Б»(ст.42 «г», 13 «д»), выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Судом установлено, что обстоятельства указанные в административном исковом заявлении о принятии призывной комиссией решения в отношении ФИО1 без учета имеющихся у него заболеваний, и игнорировании его жалоб на состояние его здоровья не соответствуют действительности. В карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу(раздел 7) содержатся отметки и подписи врачей специалистов о его освидетельствовании, в листах освидетельствования содержатся записи о высказанных жалобах.

По мнению административного истца, состояние его здоровья не позволяет ему проходить срочную военную службу, и решение о призыве нарушает его права.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ НСО «Городкая клиническая больница №» ФИО1 находился по направлению военного комиссариата на стационарном обследовании в кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данных на «открытое овальное окно» нет, медицинских справок не представил. В ФГБУ «НМИЦ им академика ФИО4» у ФИО1 установлено, что показатели сократимости миокарда ЛЖ в пределах нормы, пролапс передней створки митрального клапана 1 степени, пролапс передней и септальной створок трикуспидального клапана 1 степени. Трискупидальная регургитация 1 степени незначительная. Диастолическая функция ЛЖ не нарушена.

По результатам медицинского освидетельствования и дополнительных исследований, врачами-специалистами у ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>

На основании статьи 42 «г», 13 «д» расписания болезней и таблицы 1, приложение к Положению «О военно-врачебной экспертизе» ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. В приложении к указанному Положению приведено Расписание болезней, которым предусмотрены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В ст.42 Расписания болезней, под п. «г» содержит следующие заболевания сердца с бессимптомной дисфункцией левого желудочка, категория годности Б4.

В ст.13 Расписания болезней, под п. «д» содержит заболевания: пониженное питание и алиментарное ожирение 2 степени, при которых определяется категория годности Б3.

Как установлено судом, результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на результатах его осмотра и объективных данных медицинских исследований. Оценка нарушений здоровья в результате имеющихся заболеваний проводилась по соответствующим статьям расписания болезней, что согласуется с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Решение призывной комиссии учитывало установленные диагнозы и категорию годности к военной службе. При этом суд учитывает и то, что административный истец, имея право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, таким правом не воспользовался.

Поскольку судом установлено, что призывная комиссия действовала в пределах своей компетенции, и прав административного истца не нарушила, суд отказывает в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.А. Косарев 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.