мотивированное 

решение

изготовлено 07.05.2019 г.

Дело № 2-407/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области об обязании организации и проведения землеустроительных работ,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области, просит возложить на администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в с.Стрелы Сулостского с/о Ростовского муниципального района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. 

В обоснование исковых требований Ростовский межрайонный прокурор указывает, что проверкой установлено, что на территории муниципального образования сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области находится действующее место захоронения - общественное кладбище в с.Стрелы Сулостского с/о общей площадью 2 га. Данное общественное кладбище является открытым, действующим, в соответствии с Уставом сельского поселения Семибратово находится в ведении администрации поселения, содержание места захоронения осуществляется за счет средств бюджета указанного муниципального образования. На земельном участке, занятом общественным кладбищем, расположенным в с.Стрелы Сулостского с/о, находящимся в ведении администрации сельского поселения Семибратово, не проведено межевание, не определены границы участка. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об описании границ указанного земельного участка отсутствуют. Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, и содержанию мест погребения предъявляются особые требования, в том числе санитарные и экологические, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно- эпидемиологического режима, может привести к нарушению границ смежных земельных участков и захоронению тел на них с нарушением назначения смежных участков, нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Борисова В.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Администрация сельского поселения Семибратово Ярославской области участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав истца, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

Такие же положения закреплены в ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле». 

Согласно ч. 1 ст.4 указанного закона установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Ст.ст. 16, 17, а также СанПиН «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011, установлены санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению, а также содержанию мест погребения. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно положениям ст.1 ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации (ст. 17 закона).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно ч.7 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, в том числе, о земельных участках, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

С заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования (п.7 ч.2 ст. 14, ст. 37 закона).

Судом установлено, что на территории муниципального образования сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области находится действующее место захоронения - общественное кладбище с.Стрелы Сулостского с/о общей площадью 2 га., его содержание осуществляется за счет средств бюджета указанного муниципального образования.

Однако, межевание земельного участка, занятого кладбищем, не произведено, его границы не определены, что не позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, может привести к нарушению границ смежных земельных участков и захоронению тел на них с нарушением назначения смежных участков, нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Семибратово срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в с.Стрелы Сулостского с/о Ростовского муниципального района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич