РЕШЕНИЕ

 12-337/2019

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Белгород 21 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Еременко В.М.,

с участием представителя ООО «Юго-Западная торговая компания» по доверенности ФИО1, представителя Государственной инспекции труда в Белгородской области Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ инспектора труда ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Юго-Западная торговая компания» ФИО3 на постановление Государственного инспектора труда в Белгородской области от 20 мая 2019 года № 31/12-2255-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Указанным постановлением юридическое лицо ООО «Юго-Западная торговая компания» признано виновным в совершении допуска работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда,

по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе плановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в Белгородской в отношении ООО «Юго-Западная торговая компания» выявлены нарушения. Работники организации Б.А.В. Д.М.И. К.С.В. О.А.А. Х.А.Н. водитель погрузчика Ш.Д.С. были допущены к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда, чем нарушены требования ст.212, 225 Трудового кодекса РФ, а также п.2.2.1 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 года «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

В жалобе ставится вопрос об изменении постановления и назначении наказания в виде предупреждения. В обоснование указано, что постановление является чрезмерно суровым, вынесенным без учета характера правонарушения и смягчающих обстоятельств. В рамках исполнения предписания государственного инспектора труда общество провело проверку знаний требований охраны труда по программе стажировки для вновь принятых работников водителей 

Б.А.В. Д.М.И. К.С.В. О.А.А. Х.А.Н. водителя погрузчика Ш.Д.С. Был составлен протокол № 07-ОТ от 15.04.2019 года. Изложенное подтверждается объяснением директора ООО «ЮЗТК», к которому приложена копия протокола проверки знаний. При вынесении постановления государственный инспектор труда не учел, что согласно п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления подлежало признанию смягчающим обстоятельством. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ просит суд учесть наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административного ответственности юридического лица и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. В ООО «ЮЗТК» имеется должностное лицо, ответственное за организацию проверки знаний по охране труда, которое будет нести ответственность за упущение. Привлечение юридического лица к административной ответственности чрезмерно.

В суде представитель юридического лица поддержал жалобу по указанным в ней основаниям. Дополнил, что документы представлены административным органом после вынесения постановления, трудовые договоры не приложены. Смягчающими обстоятельствами являются совершение правонарушение впервые, добровольное устранение нарушений, привлечение к ответственности виновного должностного лица.

Представитель Государственной инспекции труда в Белгородской области полагал, что жалоба является необоснованной. Ходатайствовал о приобщении к делу копий распоряжения и акта проверки соблюдения трудового законодательства, предписания об устранении нарушений трудового законодательства. 

Проверив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, установлена административная ответственность юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения определяется исходя из его формального характера, отсылочного к нормам трудового законодательства. 

Из материалов дела видно и в жалобе не оспаривается, что работники ООО «ЮЗТК» Б.А.В. Д.М.И. К.С.В. О.А.А. Х.А.Н. водитель погрузчика Ш.Д.С. были допущены к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда, чем нарушены требования ст.212 Трудового кодекса РФ, а также п.2.2.1 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 года «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями распоряжения и акта проверки соблюдения трудового законодательства. 

Изложенным доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка по критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями указанной правовой нормы и обстоятельствами дела.

Приобщенная к делу по ходатайству представителя заявителя копия протокола от 15 апреля 2019 года заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников ООО «ЮЗТК» водителей Б.А.В. Д.М.И. К.С.В. О.А.А. Х.А.Н. и водителя погрузчика Ш.Д.С. не содержит указания на программу обучения и не исключает наличие события административного правонарушения в связи с тем, что обучение и проверка знаний требовались для допуска водителей к работе. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие у юридического лица возможности исполнить обязанность по проведению вводного инструктажа по охране труда в письменной форме и непринятие мер по ее соблюдению подтверждены изложенными доказательствами. Данные о том, что у юридического лица ООО «ЮЗТК» не имелась возможность надлежаще исполнить установленную нормой Трудового кодекса РФ обязанность, стороной защиты не представлены и по делу не усматриваются.

Довод о том, что одновременно привлекается к административной ответственности должностное лицо, допустившее упущение, не исключает ответственности юридического лица в соответствии с частью 2 статьи 2.10 КоАП РФ.

Довод о не указании в постановлении трудовых договоров с перечисленными в нем работниками не является юридически значимым обстоятельством, правонарушение являлось длящимся, наличие трудовых отношений с указанными работниками являлось очевидным и не оспаривалось представителями юридического лица.

Приобщение к делу копий распоряжения, акта проверки соблюдения трудового законодательства и предписания в суде не ограничило законных прав общества, располагавшего указанными документами в связи с проведением проверки.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2 КоАП РФ в минимальном размере в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе устранение нарушения в ходе надзорной проверки, послужили основанием для назначения административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административного ответственности юридического лица допускается возможность назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части КоАП РФ.

Исключительных смягчающих обстоятельств, связанных с характером правонарушения, посягающего на охрану и безопасность труда работников, по делу не усматривается. Ссылка на финансовое положение предприятия не подтверждена документально. Оснований для снижения размера штрафа ниже установленного предела и для замены наказания на предупреждение, не предусмотренное санкцией части 3 статьи 5.27 КоАП РФ, по делу не имеется. 

Постановление является законным и обоснованным, основания для его изменения или отмены по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора труда в Белгородской области от 20 мая 2019 года № 31/12-2255-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Юго-Западная торговая компания» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда подачей жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.М. Еременко