Дело № 2-456\18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Черняховский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (далее УПФР в Черняховском районе), просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 08.09.1987 по 02.08.2004 в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в Гусевском ремонтно-техническом предприятии реорганизованного в АООТ «Гусевагротехсервис» и ОАО «Гусевагротехсервис»; с 01.04.2009. по 31.07.2009. в должности электрогазосварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке в ОАО Гусевский «Райавтодор», назначить досрочно страховую пенсия по старости с 18 мая 2018 года, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

В обоснование иска ФИО2 указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены спорные периоды. Считает отказ незаконным, просит суд возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж спорные периоды, поскольку он работал в тяжелых условиях труда, назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 18.05.2018

В суде истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в Черняховском районе ФИО4 иск не признала, указав, что у истца отсутствует специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Истцом не представлено доказательств о характере и полной занятости в спорные периоды работы. Специальный стаж у истца составляет 7 лет 6 месяцев 22 дня, что дает ему право на понижение пенсионного возраста и выход на пенсию в 58 лет.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 10.05.2018 в ГУ Управление Пенсионного фонда в Черняховском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) от 16.05.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку N 2 ФИО2 отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно трудовой книжке, ФИО2 с 08.09.1987 по 02.08.2004 работал газоэлектросварщиком 3-го разряда в Гусевском ремонтно-техническом предприятии, реорганизованного в АООТ «Гусевагротехсервис» и ОАО «Гусевагротехсервис».

Согласно архивной справке № Е-3/136 от 19 марта 2018 года, в документах по личному составу ОАО Гусевагротехсервис» (до реорганизации Гусевское ремонтно-техническом предприятии, АООТ «Гусевагротехсервис») имеются сведения о работе ФИО2 газосварщиком, газоэлектросварщиком. В ведомостях по начислению заработной платы сведений о неполном рабочем дне, прогулах, отпусках без сохранения заработной платы, совмещения профессий нет.

Указанные доказательства свидетельствуют о работе истца в период с 08.09.1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика, то есть в должности, предусмотренной Списком N 2 1956 года, и данный период может быть включен в стаж без подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. 

Период работы истца с 08.09.1987 по 31.12.1991 имел место до издания указанных разъяснений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

Таким образом, имеются предусмотренные законом условия для включения в специальный стаж периода работы истца в должности газосварщика, газоэлектросварщика с 08.09.1987 по 31.12.1991 (4 года 3 месяца 23 дня).

Однако, период работы ФИО2 на указанном выше предприятии с 01.01.1992 г. по 02.08.2004 включению в специальный стаж не подлежит, поскольку наименование должности, указанной в трудовой книжке, не соответствует наименованию, предусмотренным Списком № 2. Из записей в трудовой книжке, архивной справке не представляется возможным сделать вывод о характере работы истца, видах сварочных работ, а также о том, что в рассматриваемый период истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должностях, занимаемых ФИО2 в спорные периоды, без указания на вид сварки, характера труда.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, полной занятости работника в тяжелых условиях труда, оснований для включения периода работы после 01.01.1992 года не имеется.

Иных документов, раскрывающих функциональные обязанности истца, либо указывающих на льготный характер выполняемой истцом работы представлено не было. 

Доводы истица о его постоянной занятости на работах по Списку N 2 с тяжелыми условиями труда надлежащими доказательствами не подтверждены.

Показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая, что истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о характере его работы, полной занятости на работах с тяжелыми условиями, исковые требования истца о включении периодов работы с 01.01.1992 по 02.08.2004, удовлетворению не подлежат.

Согласно трудовой книжке, ФИО2 в период с 02.02.2005 по настоящее время работает в должности газоэлектросварщика ГУП «Гусевский райавтодор».

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной предприятием от 06.03.2018 г. №, ФИО5 работал в государственном предприятии Калининградской области «Гусевский райавтодор» полное рабочее время (с полной занятостью) с 02 февраля 2005 г. по 30 марта 2009 года, с 01 августа 2009 года по 31 января 2010, 01 мая 2010 по 30 июня 2010 года, с 06 августа 2015 года по настоящее время в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в ГП «Гусевский райавтодор» в период неполного рабочего дня и неполной занятостью с 01.04.2009 по 31.07.2009 не подлежит включению в льготный стаж.

Таким образом, с учетом включения указанного выше спорного периода в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца составляет 11 лет 9 месяцев 15 дней.

Согласно частям 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа не достаточна для назначения досрочной страховой пенсии, истцу должно быть отказано в назначении пенсии с 18 мая 2018 года. 

В соответствии со ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО15 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 08.09.1987 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в Гусевском ремонтно-техническом предприятии.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО16 судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.