Дело № 5-644/2017 г. Омск ул. Лермонтова, д. 61

Постановление

резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года

02 июня 2017 г. г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Кормиловский» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 02.11.2015, ИФНС по ЦАО № 2 г. Омска), юридический адрес: 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2017 года в 12:00 час. по адресу: 

<

...> должностным лицом УФМС России по Омской области установлено, что 25 мая 2016 г. ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» заключило трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве аппаратчика химводоочистки, при этом, в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомило УВМ УМВД России по Омской области о заключении указанного трудового договора.

По данному факту в отношении ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» 12 апреля 2017 был составлен протокол об административном правонарушении № 633 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» не участвовал. О дате и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось судом надлежащим образом дважды по месту его регистрации, по месту регистрации и проживания его законного представителя (л.д. 33, 37, 38, 39).

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП ПФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо УФМС России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще (л.д. 32, 36).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Так Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Согласно пункта 2 Приложения № к которому, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Вина ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

ООО «Молочный комбинат «Кормиловский», зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2015, юридический адрес Общества: 

<

...>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, генеральный директор – ФИО1 Основным видом деятельности Общества заявлено – производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (л.д. 10-14).

01 июля 2016 года ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» приняло на работу на должность аппаратчика химводоочистки в структурное подразделение – Теплотехническая служба ФИО2 ФИО8, гражданку Республики Казахстан, получившую разрешение на временное проживание 20.05.2015 сроком действия до 20.05.2018, заключив с ней трудовой договор № от 01.07.2016 года (л.д. 2-3, 7-9).

24 августа 2016 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Р. Казахстан, обратилась в УВМ УМВД России по Омской области с заявлением о выдаче вида на жительство, указав в разделе 10 Заявления – «сведения о трудовой деятельности с 07.2016 по настоящее время – «Кормиловский молочный комбинат», аппаратчик химводоочистки» (л.д. 5-6). 

Согласно служебной записке начальника МП ОМВД России по Кормиловскому району на имя начальника УВМ УМВД России по Омской области, гр-ка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при подаче заявления о выдаче вида на жительство в подтверждение законного источника средств к существованию представила справку ПАО Сбербанк о наличии вклада и трудовой договор. В ходе проверки по учетам УВМ УМВД России по Омской области было установлено, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО2 ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» подано не было (л.д. 1).

Распоряжением ОИК УВМ УМВД России по Омской области от 25.01.2017 № 9 было назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» (

<

...>), задачами которой являлось установление соблюдения юридическим лицом в процессе своей деятельности обязательных требований миграционного законодательства РФ, содержащих правила привлечения работодателями иностранных работников и использование их труда. Срок проведения проверки с 27.01.2017 по 24.02.2017 (л.д. 15-17).

Копия распоряжения направлена в адрес юридического лица 09 февраля 2017 года (л.д. 18-19).

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» (

<

...>) установлено, что в нарушение требований, установленных ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора от 01.07.2016 с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 в УВМ УМВД России по Омской области направлено не было. Нарушение требований действующего законодательства допущено по вине ООО «Молочный комбинат «Кормиловский». 22 февраля 2017 года по результатам проверки составлен акт проверки № 9 (л.д. 20).

22 февраля 2017 года на имя законного представителя юридического лица ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» (

<

...>) направлена повестка о явке 12 апреля 2017 года к 14:30 час. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 21-23).

12 апреля 2017 года в отношении ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Омской области был составлении протокол № 633 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, копия которого 13 апреля 2017 года была направлена в адрес юридического лица (л.д. 25, 26).

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что вина ООО «Молочный комбинат «Кормиловский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ доказана, Общество в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Омской области), о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданкой республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которой заключен 01.07.2016 года.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала для юридических лиц административное наказание в виде штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении № 4-п от 25.02.2014, отсутствие возражений со стороны административного органа, суд приходит к выводу, что мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 400 000 рублей, не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, исключению возможности восстановления его платежеспособности и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего передела.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Молочный комбинат «Кормиловский» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 02.11.2015, ИФНС по ЦАО № 2 г. Омска), юридический адрес: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Молочный комбинат «Кормиловский», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя штрафа УФК по Омской области (УМВД России по Омской области); ИНН 

<

***>; КПП 550301001; Код ОКТМО 52 701 000; БИК 045209001 ОИК УВМ УМВД; номер счета получателя платежа 40101810100000010000; наименование банка: Отделение Омск; Код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6025 140; наименование платежа административный штраф. 

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья