Дело № 2а-2164/20 

73RS0025-02-2020-0000154-90

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Иск мотивирован тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, противодействии незаконной миграции в результате мониторинга был выявлен сайт https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/.

На указанном сайте размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Содержащаяся на сайте информация способствует совершению правонарушений в области миграционного законодательства, неконтролируемой миграции. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Размещенная на указанном сайте информация о возможности приобретения официальных документов - паспортов граждан РФ фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов. 

С помощью Интернет-портала «Whois.com» было установлено, что домен сайта зарегистрирован за пределами России, в связи с чем привлечь лиц, осуществляющих организацию продажи паспортов на указанном сайте к участию в процессе не представляется возможным.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Старомайнского района в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, при этом просил вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта осмотра от 23.03.2020 помощником прокурора Старомайнского района П*Н.В. в служебном кабинете прокуратуры Старомайнского района с использованием служебного персонального компьютера выявлен сайт https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/, на страницах которого размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков 

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей образуют состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации образует состав преступления, предусмотренный ст. 322.1 ч. 1 УК РФ. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п.5 статьи 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно представленным сведениям, регистратор доменного имени https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/ находится за пределами РФ, соответственно установить его собственника не имеется возможности. Между тем, в судебном заседании установлено, что информация на интернет-сайте носит противоправный характер, побуждает неограниченный круг лиц приобретать документ - паспорт гражданина РФ минуя установленные законом РФ способы получения указанного документа и фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов.

Учитывая, что незаконная продажа паспортов способна повлечь массовый въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ. Неконтролируемая миграция создает реальную угрозу государственной безопасности и формирует условия для легализации лиц, причастных к деятельности международных экстремистских и террористических организаций, Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст175-177, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения указателей страниц сайта https://obnalcash.com/topic/196-pomogu-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-perekley-pasportapluchit-grazhdanstvo-rf/, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Уланов