Дело № 2-350/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гатчина 12 февраля 2018г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

с участием прокурора Кононова А.С.

при секретаре Набиевой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 об обязании заключить договор мены, к ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, 3 лицо: Комитет по опеке и попечительству ГМР ЛО,

установил:

Истец -представитель Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1 об обязании заключить договор мены, к ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении. В обоснование требований указал, что 27.03.2009 г. многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> признан аварийным. По адресу: 

<

адрес> проживает ФИО1 и члены её семьи ( ФИО2, ФИО4, ФИО3). ФИО1 принадлежит на праве собственности 41/125 доля в праве общей долевой собственности на квартиру. В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия формированию жилищно-коммунального хозяйства» принято постановление Правительства ЛО от 21.03.2013г. №73 « Об утверждении региональной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017г.», согласно которому жилой дом 60 по ул.Чкалова подлежит расселению. В рамках вышеуказанных нормативно-правовых актов, был проведен аукцион по итогам которого приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> кв.6. Данное жилое помещение является пригодным для постоянного проживания, не ухудшает жилищных условий ответчиков, соответствует всем нормам действующего законодательства. Письмом от 09.08.2017г. ответчик ФИО1 уведомлена о необходимости заключения соответствующего заключения договора мены в отношении принадлежащих ей 41/125 долей. ФИО1 отказалась от заключения договора мены в связи с тем, что жилое помещение не является новостроем, является вторичным объектом недвижимости. Просил обязать ФИО1 заключить договор мены, ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 признать утратившими право пользования жилым помещением, выселить.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики ФИО1, ФИО4 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.143-145 ), просила в иске отказать. 

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворения требований.

Представитель 3 лица- ООП ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, прокурора, суд посчитал возможным рассмотреть дело в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившейся ответчицы. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив заключение прокурора, который посчитал требования не законными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником 41/125 доли в праве общей долевой собственности в пятикомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 июня 2013 года. Общая площадь жилого помещения составляет 125 кв.м. (л.д.20) и выпиской из ЕГРН (л.д.21-22).

Согласно справке формы 9 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с 11.07.2013г., ФИО2 с 11.07.2013г., ФИО4 с 11.07.2013г., ФИО3 с 6.02.2017г. (л.д.23).

Актом межведомственной комиссии МО «Город Гатчина» и заключением этой комиссии от 27.03.2009 года жилой дом 60 по ул.Чкалова в г.Гатчина признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом основных конструкций более чем на 70 % (л.д.17-19).

Постановлением администрации ГМР ЛО № 3640 от 08.09.2014г. ФИО1 и члены её семьи ФИО2, ФИО4 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.15-16).

В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия формированию жилищно-коммунального хозяйства» принято постановление Правительства ЛО от 21.03.2013г. №73 « Об утверждении региональной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017г.», согласно которому жилой 

<

адрес> подлежит расселению. В рамках вышеуказанных нормативно-правовых актов, был проведен аукцион по итогам которого приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.24-38).

Жилое помещение передано по акту приема передачи 23.06.2017г. (л.д.39), зарегистрировано право собственности МО «Город Гатчина» 19.06.2017г. (л.д.40-41).

Актом межведомственной комиссии МО «Город Гатчина» и заключением этой комиссии от 23.06.2017 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано пригодным к проживанию (л.д.42-44).

Постановлением ФИО5 № 2128 от 17.05.2017г. ФИО2 и ФИО3 признаны нуждающимися в жилых помещениях ( л.д.112).

09.08.2017г. Администрацией Гатчинского муниципального района в адрес ответчика ФИО1 направлено предложение о заключении договора мены жилого помещения (л.д.46).

Оценивая в силу ст.67 ГПК РФ имеющиеся доказательства, суд считает требования ФИО5 не обоснованными, удовлетворению не подлежащими. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого, помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 ЖК РФ. 

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. 

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из объяснений представителя истца жилой дом по спорному адресу вошел в региональную адресную программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017г., утвержденную Постановлением Правительства ЛО от 21.03.2013г. №73.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор мены, суд исходит из того, что соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещения взамен помещения, подлежащего сносу, а также переселению достигнуто не было, данных о том, что ответчику предлагалось выкупить квартиру в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, не представлено.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении требований об обязании заключить договор мены, не подлежат удовлетворению и производные от заявленных требований требования о признании ответчиков утратившими право пользования и их выселении. Кроме того, истцом не учтено, что у каждого из ответчиков имеется отдельная семья, требования о выселении ФИО2 и ФИО4 заявлены без предоставления другого жилого помещения, несмотря на то, что ФИО2 признана нуждающейся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Гатчинского муниципального района ЛО к ФИО1 об обязании заключить договор мены, к ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме 

принято 16.02.2018г.