Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года с.Оса 

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием представителя административного истца - и.о. прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-408/2023 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка по информации Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области по вопросу прекращения действия права ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №.... от 

<

дата обезличена>, срок действия до 

<

дата обезличена>, категории: ... выдано в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский». ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> по ст. 12.6 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области от 16.05.2023 ФИО1 

<

дата обезличена>, находясь по адресу: 

<

адрес обезличен>, употребил наркотическое средство тетрагидроканнабинол без назначения врача. Указанным постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Суд обязал ФИО1 в течение месяца после вступления настоящего постановления в законную силу пройти диагностику, при необходимости пройти профилактические мероприятия, лечение от наркомании в ОГБУЗ «Осинская РБ», медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно информации главного врача ОГБУЗ «Осинская районная больница», №.... от 

<

дата обезличена> ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, с 

<

дата обезличена> состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: неоднократное употребление каннабиоидов с вредными последствиями. Код по МКБ-10: F12.1.

Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

Таким образом, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение сдаче в ОГИБДД МО МВД России «Боханский».

В соответствии с ч.3. ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить право ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами и возложить на ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, обязанность сдать в ОГИБДД МО МВД России «Боханский» водительское удостоверение на право управления транспортным средством №.... от 

<

дата обезличена>.

Представители заинтересованных лиц – ОГБУЗ «Осинская районная больница», ОГИБДД МО МВД России «Боханский» были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании и.о. прокурора Осинского района Матапова О.Ю. заявленные требования и указанные в заявлении доводы поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд требования прокурора удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что периодически начал употреблять наркотическое средство около 3-х лет назад, с мая 2023 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога. 

Выслушав и.о. прокурора Осинского района Матапову О.Ю., административного ответчика ФИО1, исследовав в своей совокупности представленные в соответствии со ст.ст.60,61 КАС РФ доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Осинского района по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.ст.25, 27 указанного Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

На основании пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинским противопоказаний, медицинским показаний и медицинским ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 раздела 2 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). 

В силу п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно ч.1 и ч.4 ст.24 ФЗ № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

В соответствии с п.п.«ж» п.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из ответа ОГИБДД МО МВД России «Боханский» от 

<

дата обезличена> судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №.... от 

<

дата обезличена>, сроком действия до 

<

дата обезличена> категории В, В1, М (л.д.8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области от 16.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу 

<

дата обезличена> (л.д.6-7).

Согласно информации №...., выданной ОГБУЗ «Осинская районная больница» 

<

дата обезличена>, ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Осинская РБ» с 

<

дата обезличена> с диагнозом: неоднократное употребление каннабиоидов с вредными последствиями. На данный момент ремиссия 3 месяца. Нуждается в наблюдении у врача психиатра-нарколога в течение 1 года с момента постановки на учет (л.д.11). 

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств опровергающих выводы суда, в ходе рассмотрения дела, суду не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Осинского района к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что в силу п.3 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 и п.8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения 

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Вышеуказанный срок суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на защиту интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости. 

Ч.1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при предъявлении заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо), в соответствии с требованиями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является административным истцом по делу. Рассматриваемый административный иск подан в защиту публичных интересов и в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц. В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 рублей, которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

Таким образом, с ФИО1 в доход бюджета местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами. 

Возложить на ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, обязанность сдать в ОГИБДД МО МВД России «Боханский» водительское удостоверение на право управления транспортным средством №.... от 

<

дата обезличена>. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета (Осинского муниципального района) в размере 300 (триста) рублей.

Административный ответчик обязан сообщить в Осинский районный суд Иркутской области и прокурору об исполнении решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова