Дело № 2-157/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Макаровой О.И.

при секретаре Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) об обязании включить в стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением по тем основаниям, что ответчиком ей отказано во включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Передвижной механизированной колонне «Ондагэсстрой» в должности штукатура 2 разряда в составе студенческого строительного отряда «Современник», в связи с тем, что отсутствуют документы об индивидуальной оплате, в архивной справке фамилия истца указана неверно. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорный период работы, произвести перерасчет пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что работала в данной организации в Кемском районе п. Авнепорог, получала заработную плату, полагает, что неточность в документах работодателя в написании ее фамилии не должна отражаться на ее правах.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, поддержала позицию, изложенную в ответе от ХХ.ХХ.ХХ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), Кемский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 № 2226).

В силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Часть 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем указанные Правила № 516 вступили в силу с 25.07.2002.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период работы истца действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

С 01.06.1993 введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере, как и в ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчиком истцу при назначении досрочной страховой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ отказано во включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Передвижной механизированной колонне «Ондагэсстрой» в должности штукатура 2 разряда в составе студенческого строительного отряда «Современник», в связи с тем, что отсутствуют документы об индивидуальной оплате, в архивной справке фамилия истца указана неверно. 

Из трудовой книжки истца следует, что ХХ.ХХ.ХХ она принята в Передвижную механизированную колонну «Ондагэсстрой» штукатуром 2 разряда в составе ССО «Современник», ХХ.ХХ.ХХ уволена по истечении срока трудового договора. 

Согласно архивной справке МБУ «Архив» Кемского муниципального района на Ошутинскую (

<

...>) Н.Б. в документах архивного фонда ПМК «Ондагэсстрой» УС «Севгидрострой», находившегося на территории Кемского района Республики Карелия, имеются приказы, из которых следует, что на основании заключенного договора на строительство Кривопорожской ГЭС на СУ-3 с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ зачислена, в том числе студентка Петрозаводского госуниверситета 

<

...> штукатуром 2 разряда, а с ХХ.ХХ.ХХ отчислена в связи с окончанием срока договора, также указано, что при оплате труда членов отряда применять пониженные нормы выработки на 20 процентов. 

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт работы истца в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Передвижной механизированной колонне «Ондагэсстрой» в должности штукатура 2 разряда в составе студенческого строительного отряда «Современник» в Кемском районе, который отнесен к РКС.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 указанного закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В пенсионном деле истца имеется заявление ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ о назначении пенсии. В ответе от ХХ.ХХ.ХХ ответчиком указано, что спорный период не будет учтен в страховой стаж и стаж работы в РКС при назначении истцу страховой пенсии по старости. 

Принимая во внимание, что пенсия истцу назначена с ХХ.ХХ.ХХ без учета спорного периода работы, который судом включен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, учитывая положение ч. 1 ст. 22 указанного закона, суд считает, что перерасчет размера страховой пенсии следует произвести со дня назначения пенсии, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Передвижной механизированной колонне «Ондагэсстрой» в должности штукатура 2 разряда в составе студенческого строительного отряда «Современник» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 18.02.2019.