Дело № 12-26/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: 

<

...>, ФИО1,

с участием: представителя ГКУ ЦСЗН по Быковскому району Волгоградской области ФИО2,

09 июня 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Быково жалобу представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» ФИО2 на постановление заместителя руководителя УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 01 марта 2021 года, вынесенное в отношении ГКУ «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 01 марта 2021 года № 32234000210000012013 ГКУ «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ГКУ ЦСЗН по Быковскому району» ФИО2 подала жалобу в Быковский районный суд Волгоградской области, в которой просит постановление отменить как незаконное. 

В судебном заседании представитель ГКУ ЦСЗН по Быковскому району ФИО2 доводы жалобы поддержала, указала, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и исполнения государственных функций, финансовое обеспечение деятельности ГКУ ЦСЗН по Быковскому району осуществляется за счёт средств областного бюджета, учреждение факт совершения правонарушения признает, просит изменить постановление, заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.5.1 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Согласно п.19 ч.1 ст.101 указанного Федерального закона, взыскание не может быть обращено на единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемую в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Как усматривается из Указания Банка России от 14.10.2019 №5286-У, в распоряжениях о переводе денежных средств указывается код «2» при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

Неправильное указание кода вида дохода или неуказание кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств может привести к нарушению надлежащего исполнительского иммунитета в отношении выплаченных сумм (если код дохода не будет указан и сумма будет взыскана без ограничений) или к нарушению прав взыскателя по долгам.

Как усматривается из материалов дела ФИО4 является получателем денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет, выплачиваемой в соответствии с Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 года N 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Перечисляя ФИО4 указанную денежную выплату за сентябрь 2020 года, ГКУ ЦСЗН по Быковскому району в платёжном поручении от 28.09.2020г. №678511 не проставило соответствующий код дохода, тем самым, нарушив п.5.1 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, ГКУ ЦСЗН по Быковскому району, нарушив законодательство об исполнительном производстве, фактически представило недостоверные сведения об имущественном положении должника ФИО4, ввиду чего должностным лицом верно квалифицированы действия ГКУ ЦСЗН по Быковскому району по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях ГКУ ЦСЗН по Быковскому району состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, должностное лицо правильно применило нормы действующего законодательства и сделало обоснованный вывод о виновности ГКУ ЦСЗН по Быковскому району.

Вынося постановление, административный орган дал верную оценку имеющимся в деле доказательствам, с которой судья соглашается, оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы жалобы о том, что непроставление кода дохода в платёжном поручении не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ основаны на верном толковании закона, ввиду чего являются необоснованными.

Санкция ч.3 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как усматривается из ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учётом заявления представителя ГКУ ЦСЗН по Быковскому району о том, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счёт средств областного бюджета, учреждение факт совершения правонарушения признает, нарушение выявленное в ходе проводимой прокуратурой проверки не носит системный характер и допущено впервые, полагаю, что наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей не отвечает принципу справедливости, и считаю возможным в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ изменить постановление, заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Назначение данного вида наказания является соразмерным совершённому правонарушению, отвечает целям административного наказания – будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 01 марта 2021 года № 32234000210000012013, вынесенное в отношении ГКУ «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ изменить, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Быковскому району» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья