5-464/2023

70RS0001-01-2023-004250-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года и.о. судьи Кировского районного суда г. Томска Петрушенко Ф.З., с участием законного представителя ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» ФИО1, представителя «медицинский центр «Сибирский доктор» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), производство по которому ведётся в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «медицинский центр «Сибирский доктор», /________/, юридический адрес: /________/, 

УСТАНОВИЛ:

01.03.2023 в 09:00 часов, в ходе проведения сверки сведений, предоставленных юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, установлено, что общества с ограниченной ответственностью «медицинский центр «Сибирский доктор» (далее – Общество, ООО «медицинский центр «Сибирский доктор») имея лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в период с 01.01.2022 по 31.12.2022, осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотического средства «/________/» (список II Перечня) и лекарственного препарата «/________/», содержавшего в составе психотропное вещество «/________/» (список III Перечня), включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 981 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные» (далее - Порядок № 2117) не представило в УНК УМВД России по Томской области, сведения о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2022 года, в срок не позднее 01.03.2023, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Сибирский Доктор» - его директор ФИО1 и представитель ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ признали, в содеянном раскаялся. Дали пояснения о том, что в действиях должностных лиц юридического лица не было умысла в непредставлении сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2022 года. Нарушение было совершено в результате недобросовестного отношения к исполнению обязанностей принятого на работу ФИО3, на которого были возложены соответствующие обязанности. При выявлении недостатков в его работе с ним был прекращён трудовой договор. Не оспаривают вину юридического лица в отсутствии должного контроля за исполнением работниками обязанностей, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Впредь обязуется не допускать подобных нарушений, просил проявить снисхождение и назначить наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи. 

Начальник отделения НК УМВД России по Томской области ФИО4 дал пояснения в судебном заседании об обстоятельствах установления события правонарушения, указанных в постановлении суда. При привлечении ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» к административной ответственности считал возможным учесть характер правонарушения. Вместе с тем просил учесть, что действия юридического лица не повлекло тяжких последствий.

Заслушав пояснения ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также представленные ими сведения о принятии мер в целях усиления контроля за исполнением работниками обязанностей, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в: а) нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ; б) нарушении правил хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; в) непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременном представлении такой отчетности или представлении такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 N 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации ( далее- Перечень).

Согласно Перечню препарат «Фентанил» является наркотическим средством и включен в Список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Психотропное вещество «Сибазон» (диазепам, реланиум) включено в список III Перечня 

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 12 Порядка № 2117 юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Фактические обстоятельства дела и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2023 по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ; объяснениями заместителя главного врача МЦ «Сибирский Доктор» ФИО2 от 20.09.2023, согласно которым отчет не был предоставлен в связи с загруженностью персонала закрепленного за данным направлением деятельности, в дальнейшем обязуется не нарушать сроки предоставления обязательных отчетов; объяснениями директора ФИО1 от 20.09.2023, аналогичными объяснениям ФИО2; журналом учета наркотических средств (Трамадола, Фентанила); счетами-фактур от 04.02.2022, 03.03.2022, 04.04.2022, 03.06.2022, 04.07.2022, 04.08.2022, 19.08.2022 по Договору № ОД 38-22 от 04.02.2022 на товар – Трамадол; счет-фактарами от 04.02.2022, 03.03.2022, 04.04.2022,19.04.2022, 03.06.2022, 20.06.2022, 04.07.2022, 04.08.2022, 19.08.2022, 23.09.2022, 04.10.2022, 17.11.2022 на товар – Фентанил; рапортом старшего оперуполномоченного 2 отделения УНК УМВД России по Томской области ФИО5 от 14.03.2023 в котором указа, что в ходе проведения сверки отчетов, представленных юридическими лицами, установлен факт непредставления отчетов Обществом за 2022 год; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, представленный ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» 28.02.2023; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16.03.2023, согласно которой ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» имеет лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием представителя Общества ФИО1, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом ФИО1 ознакомлен, выразил свое отношение к правонарушению: « с нарушением согласен», копия протокола была ему вручена.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нём отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах наличие события административного правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены приведенными выше доказательствами об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «медицинский центр «Сибирский доктор», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств невозможности предоставления отчета в установленный законом срок Обществом не представлено.

С учетом изложенного имеются основания для привлечения ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначения ему административного наказания. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области связанной с оборотом наркотических средств. 

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела об административном правонарушении нет сведений о том, что ранее указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, таким образом, отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «медицинский центр «Сибирский доктор» после составления протокола по делу об административном правонарушении выполнил требования Порядка № 2117.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо признало полностью вину в совершении указанного правонарушения и раскаялось в лице своего законного представителя.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с п.п. 1,7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как следует из части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, не препятствует возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Таким образом, имеются все законные основания для назначения ООО «медицинский центр «Сибирский доктор», административного наказания с применением положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «медицинский центр «Сибирский доктор» /________/, юридический адрес: /________/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Применить ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью «медицинский центр «Сибирский доктор» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.З. Петрушенко