Дело № 2-377/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000234-87

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Кирово-Чепецк 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Ефремовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/2025 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности и возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по вопросу содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), находящихся на территории Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецк. В ходе проверки установлено, что на территории г. Кирово-Чепецк имеется 2 бесхозных защитных сооружения гражданской обороны: подвальное помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> № ЗС ГО 150-43, типа ОС, А – 3, 1975 года ввода в эксплуатацию, вместительностью 150 человек; подвальное помещение по адресу: 

<

адрес>, № ЗС ГО 165-43, тип ОС, А- 3, 1979 года ввода в эксплуатацию, вместительностью 400 человек. Согласно выводам инвентаризационной комиссии указанные защитные сооружения гражданской обороны отключены от всех видов снабжения (тепло, водоснабжение, электроснабжение), системы жизнеобеспечения находятся в нерабочем состоянии, указанные защитные сооружения не готовы к приему укрываемых. На отчетную дату указанные защитные сооружения в муниципальной, федеральной и собственности субъектов не числятся, сведения в ЕГРН об указанных защитных сооружения отсутствуют, что является недопустимым, поскольку противоречит требованиям Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ, не позволяет обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан, т.е. неопределенного круга лиц на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций. Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2009 в удовлетворении требований муниципального образования «Город Киров» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 21.08.2009 года об отказе в государственной регистрации права собственности на помещения защитных сооружений гражданской обороны в том числе спорных, отказано, поскольку документов подтверждающих их передачу из федеральной собственности не было представлено. Прокурор просит суд признать за Российской Федерацией право собственности на указанные объекты недвижимого имущества и возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области обязанность принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества указанные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Ефремова А.О. требования иска поддержала, дала суду пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования подлежат удовлетворению. Просят рассмотреть дело без своего участия.

В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав административного истца, ознакомившись с позицией третьего лица, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании ч. 2, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом. 

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п.1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другие вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с п.3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. 

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. 

На основании ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно п.1 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). 

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту – Закон №28-ФЗ) основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Как установлено в судебном заседании Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецк проведена проверка состояния защитных сооружений гражданской обороны на территории г. Кирово-Чепецк и Кирово-Чепецкого района. 

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г. Кирово-Чепецк имеется 2 бесхозных защитных сооружения гражданской обороны: подвальное помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> № ЗС ГО 150-43, типа ОС, А – 3, 1975 года ввода в эксплуатацию, вместительностью 150 человек; подвальное помещение по адресу: 

<

адрес>, № ЗС ГО 165-43, тип ОС, А- 3, 1979 года ввода в эксплуатацию, вместительностью 400 человек, что подтверждается выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны (л.д. 8-11).

Согласно паспорту ЗС ГО (убежище) *** защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 1977 году, общая площадь 320 кв.м., расположение – встроенное, вместимость составляет 400 человек (л.д. 15,16).

Как следует из Акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) от 

<

дата> ***, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отключено от всех видов снабжения (тепло, водо, электроснабжение). Системы жизнеобеспечения находятся в нерабочем состоянии. ЗО ГО фактически разрушено, затоплено, потребность в убежище отсутствует, не готово к приему укрываемых. Согласно выводам инвентаризационной комиссии собственник и балансодержатель защитного сооружения отсутствует, восстановление экономически не целесообразно, предлагается к снятию с учета (л.д. 12-14).

Согласно паспорту ЗС ГО (убежище) *** защитное сооружение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, введено в эксплуатацию в 25.11.1975 году, общая площадь 156 кв.м., расположение отдельно стоящее, вместимость составляет 150 человек (л.д. 20-21).

Как следует из Акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) от 

<

дата> ***, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является фактически бесхозным, отключено от всех видов обеспечения с 1993 года, не готово к приему укрываемых. Согласно выводам инвентаризационной комиссии собственник и балансодержатель указанного защитного сооружения отсутствует, восстановление экономически не целесообразно, предлагается к снятию с учета (л.д. 17-19).

Таким образом, поскольку указанные защитные сооружения в муниципальной, федеральной, а также в собственности субъектов не числятся, сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанных защитных сооружения отсутствуют, суд находит заявленные требования о признании за Российской Федерацией права собственности на указанные объекты недвижимого имущества обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вступившее в законную силу решение является основанием для включения в реестр федерального имущества указанных объектов недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимого имущества:

1) защитное сооружение гражданской обороны - подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, номер в реестре МЧС России 150-43, тип ОС, А – 3, 1975 года ввода в эксплуатацию, вместительностью 150 человек;

2) защитное сооружение гражданской обороны - подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, номер в реестре МЧС России 165-43, тип ОС, А- 3, 1979 года ввода в эксплуатацию, вместительностью 400 человек.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества указанные объекты недвижимого имущества. 

Ответчик вправе подать в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 г.