Дело№2-863/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001515-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Судак

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика ? ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, - 

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от 30 апреля 2020 года № 33015/20 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о признании права на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы, о возложении обязанности включить указанные периоды его работы в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с целью реализации своего права на получение пенсии на льготных условиях 17 января 2020 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к которому приложил документы, подтверждающие его право на назначение пенсии досрочно при включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика от 30 апреля 2020 года № 33015/20 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, из текста которого следует, что ответчик не включил на основании предоставленных им документов в льготный трудовой стаж вышеуказанные периоды его работы с вредными и тяжелыми условиями труда, ввиду того, что списками от 22.08.1956 года № 1173 и от 26.01.1991 гола № 10 профессия газоэлектросварщика не предусмотрена, а также не прослеживается подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По мнению истца, названное решение является незаконным, принято в противоречие действующему законодательству, ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой своих законных прав и интересов.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г.Судаке ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

При этом, как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития №3073-17 от 2 августа 2000года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из текста оспариваемого истцом решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 30 апреля 2020 года № 33015/20 следует, что ФИО1 17 января 2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив соответствующие документы, на что ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Так, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды его работы: с с 20.07.1982 г. по 18.04.1983г. в должности газоэлектросварщика Ялтинского СУ-506; с 01.11.1989 г. по 03.01.1991г. в должности газоэлектросварщика Ялтинского СУ-506; с 04.01.1991 г. по 16.09.1991 г. в должности газоэлектросварщика МП «Компакт»; с 26.09.1991г. по 02.06.1992г. в должности газоэлектросварщика ремонтно-строительного кооператива «Стройсервис»; с 04.06.1992г. по 20.10.1993г., в МП «Компакт» в должности газоэлектросварщиком; с 01.11.1993г. по 30.06.1994г., в должности газоэлектросварщика в управлении строительства Крымской АЭС; с 01.08.1994г. по 22.11.1994г. в пансионате «Солнечный камень» шахты им. А.Ф. Засядько в должности газоэлектросварщика; с 28.11.1994г. по 10.11.1998г., работа в МП «Коттедж» в должности сварщика; с 18.11.1998 г. по 19.02.2003 г., с 09.09.2003 г. по 02.12.2012 в должности газоэлектросварщика Судакского филиала ГУП «Вода Крыма», отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ. Кроме того согласно акту документальной проверки №34 от 17.04.2020 г. не прослеживается подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Также не представляется возможным подтвердить закрепление сварочного оборудования, а также вид и характер выполняемой работы (сварки) (13 лет 05 мес 27 дней).

В связи с чем, суммарный стаж истца для определения права на пенсию составил 39 лет 01 мес 16 дней, страховой стаж составил 35 лет 01 мес 11 дней.

Управление сообщает, что в общий страховой стаж не вошли следующие периоды работы: 

с 26.09.1991г. по 02.06.1992г. - газоэлектросварщик ремонтно- строительного кооператива «Стройсервис», отсутствует документальное подтверждение, т.к. не прослеживается территориальная расположенность предприятия; 

с 01.11.1993г. по 30.06.1994г. - газоэлектросварщик управления строительства Крымской АЭС, отсутствует документальное подтверждение, т.к. не прослеживается территориальная расположенность предприятия;

Суммарный стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил 39 лет 01 мес 16 дней, страховой стаж составил 35 лет 01 мес 11 дней, в том числе работа с вредными и тяжелыми условиями труда Список № 2 составляет 01 год 01 мес 24 дня.

Таким образом льготный стаж по Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях составляет 01 год 01 мес 24 дня, это менее требуемых 12 лет 06 мес стажа для мужчин, достигших возраста 55 лет.

На основании вышеизложенного, государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республике Крым сообщает, что назначить пенсию по заявлению от 17.01.2020г. нет основания.

По имеющимся документам право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобретет по достижению возраста 65 лет, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555. п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии БТ-I №2341578, заполненной 20.07.1982 года, усматривается, что ФИО1 начиная с 20.04.1982 г. был принят на работу в Ялтинское СУ-506 г. Симферополя на должность газоэлектросварщика III разряда; 18.04.1983г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (служба в Советской Армии с 04.05.1983r.no 02.07.1986г.; 26.08.1986г. принят на работу в Судакский Горторг на должность слесаря по ремонту и обслуживанию торговых автоматов и кассовых аппаратов; 26.08.1987г. уволен по собственному желанию ст.38 КЗоТ УССР; 03.09.1987г. принят на работу на участок № 2 СМУ-3 на должность электросварщика ручной сварки третьего разряда; 10.12.1987г. присвоена смежная профессия стропальщика второго разряда; 14.12.1988г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР; 14.12.1988г. принят на работу в Ялтинское СУ-506 на должность газосварщика по 3 разряду; 01.11.1989г. Присвоен очередной 4-й разряд электрогазосварщика; 03.01.1991г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР; 03.01.1991г. принят на работу в МП «Компакт» газоэлектросварщиком 5-го разряда; 16.09.1991г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР; 26.09.1991г. принят на работу в ремонтно-строительный кооператив «Стройсервис» газоэлектросварщиком; 02.06.1992г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР; 04.06.1992г. принят на работу в МП «Компакт» газоэлектросварщиком 5-го разряда; 30.09.1993г. переведен в ООО «Компакт» в связи с реорганизацией предприятия;

20.10.1993г. уволен по собственному желанию; 01.11.1993г. принят газоэлектросварщиком 5-го разряда по контракту в управление строительства Крымской АЭС; 30.06.1994г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 01.08.1994г. принят в пансионат «Солнечный камень» шахты им. А.Ф. Засядько на должность газоэлектросварщика 5-го разряда; 22.11.1994г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 28.11.1994г. принят на работу в МП «Коттедж» сварщиком 5-го разряда; 10.11.1998г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 18.11.1998г. принят на работу в Судакское ППВКХ газоэлектросварщиком по 4-му разряду участка «канализации»; 01.09.2000г. переведен газоэлектросварщиком по 5-му разряду цеха «водопровода»; 19.02.2003г. уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; 09.09.2003г. принят в Судакское ППВКХ газосварщиком по 5-му разряду; 16.08.2007г. ППВКХ переименовано в КРП ППВКХ г. Судака; 03.12.2012г. переведен оператором диспетчерской службы по 2-му разряду; 01.01.2013г. КРП ППВКХ г. Судака реорганизовано путем присоединения в КРП ППВКХ г. Симферополя; 01.01.2013г. действие трудового договора продлено с Судакским филиалом КРП ППВКХ г. Симферополя ч.4 ст. 36 КЗоТ Украины; 09.04.2013г. Судакский филиал КРП ППВКХ г. Симферополя переименовано в КРП «Вода Крыма» Судакский филиал; 13.05.2013г. переведен машинистом насосной станции участка водоснабжения по 2-му разряду; 10.12.2014г. Судакский филиал КРП «Вода Крыма» переименован в Судакский филиал ГУП РК «Вода Крыма» (л.д.21-25). 

Иных данных о том, что истец в спорные периоды выполнял другую работу, не обусловленную трудовыми договорами, не имеется.

Согласно абз.1 п.3, п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" трудовая книжка как составленный работодателем официальный документ до 1996 года, является подтверждающим льготный характер работы.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 258н от 31.03.2011 (пп. 3, 4) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФС «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный факт работы истца подтверждается архивными справками № П-223 от 26.12.2018г., №П-224 от 26.12.2018 г., №П-163 от 27.07.2020 г., №П-164 от 27.07.2020 г., №05.23/1015 от 29.06.2020г., №05.23/3130 от 29.06.2020 г., №5.23/2014 от 29.06.2020 г., №П-18/20-62 от 24.07.2020г., №05.23/3532 от 29.06.2020 г. и №П-7 от 14.09.2020г. (27,28,29-30,31-32,42,43,44,45,46,47-48,53,54-55,56,57-58,60,63,64). 

Так, в соответствии с приказом (распоряжением) №91 о приеме на работу от 17.11.1998 г., с приказом (распоряжением) №20 от 19.02.2003 г. с приказом (распоряжением) №104 о приёме на работу от 09.09.2003 г., с приказом (распоряжением) №97 о приёме на другую работу, с приказами по Ялтинскому СУ-506, со справкой о заработной плате для начисления пенсии, с журналом – ордером и ведомостью по счёту 201 сырье и материалы, с расчётными листами, со штатным расписанием, с картой условий труда, с материальным отчётом по складу уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе за периоды работы с 20.07.1982 года по 18.04.1983 года в должности газоэлектросварщика Ялтинского Су-506; с 01.11.1989 года по 03.01.1991 года в должности электрогазосварщика Су-506, с 04.01.1991 г. по 16.09.1991 г. - в должности газоэлектросварщика МП «Компакт», с 26.09.1991 г. по 02.06.1992 г. - в должности газоэлектросварщика ремонтно –строительного кооператива «Стройсервис», с 18.11.1998 г. по 19.02.2003 г., с 09.09.2003 г. по 02.12.2012 в должности газоэлектросварщика Судакского филиала ГУП «Вода Крыма».

Таким образом, работа ФИО1 с 20.07.1982 г. по 02.06.1992 г. в должности газоэлектросварщика, соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего времени и данный период необоснованно не включен в подсчет специального стажа.

Пенсионное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, а именно статья 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предполагало, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: б) работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 201 года 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест. В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации. В документах архивного фонда, документы подтверждающие аттестацию рабочих мест не обнаружены. Имеются лишь сведения о приеме на работу, переводе и увольнении ФИО1 Справки подтверждающей особый характер материалы дела не содержат. Вместе с тем, пунктом 4.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992 года, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о результатах аттестации рабочего места, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.

Таким образом, на работодателе после даты 21.08.1992 года лежала обязанность проведения аттестации рабочего места.

Вместе с тем, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку в материалах дела отсутствуют справки, подтверждающие особые условия труда ФИО1 в период с 04.06.1992г. по 20.10.1993 г. – в должности газоэлектросварщика МП «Компакт», с 01.11.1993г. по 30.06.1994 г. – в должности газоэлектросварщика управления строительства Крымской АЭС, с 01.08.1994 г. по 22.11.1994 г. - в должности газоэлектросварщика пансионата «Солнечный Камень» шахты им.А.Ф.Засядько, с 28.11.1994 г. по 10.11.1998 г. - в должности сварщика МП «Коттедж», а также приказы подтверждающие аттестацию его рабочего места в указанных должностях и в указанных учреждениях, и имеются иные документы подтверждающие работу истца, то данные периоды подлежат включению лишь в общий страховой стаж. 

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится. 

По наименованию указанных в трудовой книжке должностей можно судить, что основной деятельностью истца в спорные периоды являлось именно выполнение работ "электрогазосварщика" и "газоэлектросварщика", которые являются разными наименованиями одной профессии.

Поэтому с учетом уточняющих справок работодателя судом достоверно установлено, что условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Кроме того, в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, при совмещении двух профессий, предусмотренных Списком №2, эти периоды работы засчитываются в специальный стаж по Списку №2. Поэтому, работа по профессиям «Электросварщик» или «Газоэлектросварщик» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Требования к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям до 01.01.1992 года, Списком №2 не предъявляется. 

Из чего следует, что периоды работы истца в должности «электрогазосварщика» или «газоэлектросварщика» до 01.01.1992 года, подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда по трудовым документам, без уточнения вида применяемой сварки и без каких-либо дополнительных подтверждений особых условий труда.

Разрешая вопрос о периодах работы истца, подлежащих включению в специальный стаж, суд приходит к выводу об обоснованности его требований в части включения в специальный стаж периодов его работы с 18.11.1998 г. по 19.02.2003 г., с 09.09.2003 г. по 02.12.2012 г. – в должности газоэлектросварщика Судакского филиала ГУП «Вода Крыма».

Из приведенного следует, что истец в спорные периоды был занят на работе в режиме полного рабочего дня в течении полной рабочей недели с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "электрогазосварщика", "газоэлектросварщика", в том числе занятого на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Необходимо отметить, что ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в органы пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. При этом, невнесение в наименование профессии в документах, заполненных работодателем уточнений характера и специфики сварочных работ, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы истца в специальный льготный стаж.

Из системного анализа вышеуказанных положений закона, фактических обстоятельств дела и изложенных письменных доказательств следует, что истец имеет полное право на включение вышеназванного периода его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в вышеуказанный спорный период времени он осуществлял трудовую деятельность и выполнял работу по конкретной профессии, в течение полного рабочего дня, в тяжелых условиях, в должности и на оборудовании, дающих ему право на назначение льготной пенсии по Спискам №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Вследствие этого, решение ответчика от 30 апреля 2020 года № 33015/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку нарушает права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец достиг 55 лет 30 июля 2019 года, его общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил 35 лет 01 мес 11 дней, а суммарный стаж для определения права на пенсию - 39 лет 01 мес 16 дней, специальный стаж превышает требуемую половину стажа (не менее 12 лет и 6 месяцев) работы, то в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 213 ода №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на льготное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи, с чем расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей подлежат распределению между ответчиками в долевом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым от 30 апреля 2020 года № 33015/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы: - с 20.07.1982 года по 18.04.1983 года в должности газоэлектросварщика Ялтинского Су-506; с 01.11.1989 года по 03.01.1991 года в должности электрогазосварщика Су-506, с 04.01.1991 г. по 16.09.1991 г. - в должности газоэлектросварщика МП «Компакт», с 26.09.1991 г. по 02.06.1992 г. - в должности газоэлектросварщика ремонтно –строительного кооператива «Стройсервис», с 18.11.1998 г. по 19.02.2003 г., с 09.09.2003 г. по 02.12.2012 в должности газоэлектросварщика Судакского филиала ГУП «Вода Крыма». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым включить в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1: - с 20.07.1982 года по 18.04.1983 года в должности газоэлектросварщика Ялтинского Су-506; с 01.11.1989 года по 03.01.1991 года в должности электрогазосварщика Су-506, с 04.01.1991 г. по 16.09.1991 г. - в должности газоэлектросварщика МП «Компакт», с 26.09.1991 г. по 02.06.1992 г. - в должности газоэлектросварщика ремонтно –строительного кооператива «Стройсервис», с 18.11.1998 г. по 19.02.2003 г., с 09.09.2003 г. по 02.12.2012 в должности газоэлектросварщика Судакского филиала ГУП «Вода Крыма». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 17 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым государственную пошлину в пользу ФИО1 в размере 300 (триста) рублей.=

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2020 года. 

Председательствующий – судья Е.А. Боси