Дело №12-99/2024

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2024 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: 

<

...>, 

рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «...» - директора ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Номер Михайловского судебного района Адрес от Дата по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская», предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Номер Михайловского судебного района Адрес от Дата юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» (далее ФИО3» Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. 

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, законный представитель ФИО4» обратился с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что на момент совершения инкриминируемых Обществу деяний, срок временного управления и обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, в отношении которого проводилась муниципальная проверка, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п. 1); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п. 6).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья …, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В силу пункта 5 части 8 статьи 73 Закона N 248-ФЗ в ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться истребование документов.

Согласно статье 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях названного закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (часть 1). Истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 названного закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе (часть 2). Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов, о продлении которого контролируемое лицо может ходатайствовать в случае и порядке, указанных в данной норме (часть 4).

В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 названного закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (часть 10 статьи 65 Закона N 248-ФЗ).

Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Закона N 248-ФЗ).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При рассмотрении жалобы установлено, что отделом по муниципальному контролю и административной практике администрации городского округа Адрес на основании решения заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ и благоустройства Номер от Дата, с Дата по Дата в отношении ФИО6» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Адрес.

Дата через приемную контролируемого лица вручено уведомление, в котором указано на необходимость обеспечить для проведения проверки:

1) личное присутствие или присутствие законного представителя Общества с доверенностью на участие в мероприятиях по лицензионному контролю …;

2) доступ к объекту проверки …;

3) предоставить должностному лицу заверенные копий документов, …, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Сбор для проведения проверки указан на 9 часов 00 минут Дата по адресу: Адрес.

По итогам проверки Дата консультантом отдела по муниципальному контролю и административной практике администрации городского округа Адрес составлен акт б/н о невозможности проведения контрольного мероприятия, согласно которого представители ФИО7» отсутствуют по месту нахождения объекта, расположенного по адресу: Адрес, л. Поперечная, Адрес, в установленный срок не представлены истребуемые документы.

В связи с чем, в отношении виновного лица подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ.

Должностным лицом Администрации городского округа Адрес в отношении ФИО8» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.19.4.1 и ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер от Дата, вступившим в законную силу Дата, ФИО9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшего невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В рамках настоящего дела ФИО10» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, при этом документы истребованы в ФИО11» для проведения проверки, их непредставление в установленный в требовании срок воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа муниципального контроля (надзора) по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки.

Данное деяние охватывается диспозицией ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 названного кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Вместе с тем, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, ФИО12» уже привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вывод о наличии в деянии ФИО13» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении ВС РФ от Дата по делу Номер-АД24-47-К6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №128 Михайловского судебного района Волгоградской области от 7 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская», предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.С. Солодкий