копия

Дело № 12-198/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

«19» декабря 2017 года г.Ярославль 

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя конкурсного управляющего ОАО «Спецсетьстрой» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций «Спецсетьстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 27 сентября 2017 года юридическому лицу - Открытому акционерному обществу по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций (далее – ОАО) «Спецсетьстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде 100000 рублей.

В постановлении мирового судьи указано, что суть правонарушения, совершенного данным юридическим лицом заключается в следующем: ОАО «Спецсетьстрой», являясь собственником энергопринимающих устройств по адресу месторасположения филиала: АДРЕС, не допустило 04.07.2017 года и 10.07.2017 года персонал сетевой организации – филиала ПАО МРСК Центра Ярэнерго к энергопринимающим устройствам для выполнения ограничения режима потребления, что повлекло нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 г.

В жалобе на данное постановление представителем конкурсного управляющего ОАО «Спецсетьстрой» ФИО1 по доверенности ФИО2 поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что решением Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2015 г. по делу № А40-25496/2015 ОАО по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций «Спецсетьстрой» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ОАО «Спецсетьстрой» открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на 6 месяцев.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

01.04.2007 г. между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ОАО «Спецсетьстрой» заключен договор энергоснабжения № 92 в соответствии с условиями которого поставщик - ПАО «ТНС энерго Ярославль» обязуется осуществлять продажу покупателю - ОАО «Спецсетьстрой» электрической энергии (мощности), а ОАО «Спецсетьстрой обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность).

18.07.2017 г. договор энергоснабжения № 92 от 01.04.2007г., заключенный между ПAO «ТНС энерго Ярославль» и ОАО «Спецсетьстрой» был расторгнут, в связи с переходом права собственности на объекты недвижимого имущества, включая административное здание и объекты недвижимого имущества, расположенные на территории производственной базы АДРЕС к ООО «Алькор».

С введением процедуры конкурсного производства, конкурсный управляющий действует в рамках ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., в т.ч., осуществляет платежи (как текущие, так и включенные в реестр требований кредиторов).

В силу п.1 ст.5 указанного ФЗ от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения, не являются текущими ни в какой процедуре.

Заявление о признании ОАО «Спецсетьстрой» банкротом принято к производству определением Арбитражного суда г. Москвы от 18.02.2015г.

За период с 18 февраля 2015 года по июнь 2017 года (включительно) ПАО «ТНС энерго Ярославль» были оказаны услуги ОАО «Спецсетьстрой» по поставке электрической энергии на общую сумму 1266469 руб. 63 коп., которая и была полностью оплачена и просроченной задолженности по оплате электроэнергии не имеется. В том числе своевременно, без нарушения сроков была оплачена задолженность с марта 2017 года по июнь 2017 года включительно. Оплата за поставленную электроэнергию ОАО «Спецсетьстрой» постоянно оплачивалась авансом и по срокам и по сумме.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении от 31.08.2017 г. послужило заявление ПАО «ТНС Энерго Ярославль», направленное на имя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о возбуждении в отношении ОАО «Спецсетьстрой» дела об административном правонарушении. В основу заявления ПАО «ТНС Энерго Ярославль» были представлены недостоверные и несоответствующие фактическим обстоятельствам ведения.

На момент подачи заявления ПАО «ТНС энерго Ярославль» в органы Ростехнадзора ОАО «Спецсетьстрой» не имело неисполненной обязанности по договору энергоснабжения, задолженность по оплате за поставку электроэнергии отсутствовала.

ПАО «ТНС Энерго Ярославль» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с требованиями о взыскании с ОАО «Спецсетьстрой» задолженности за потребленную электроэнергию за период март, апрель, май 2017 года в обшей сумме 79946 руб. 06 коп.

Данный спор был предметом рассмотрения в Арбитражном суде Ярославской области.

В подтверждении своей позиции, о том, что отсутствует просроченная задолженность ОАО «Спецсетьстрой» представило в Арбитражный суд акты приема-передачи электроэнергии, подтверждающие поставку и платежные поручения, подтверждающие оплату.

При рассмотрении дела в Арбитражном суде Ярославской области, ПАО «ТНС Энерго Ярославль» признало, что ОАО «Спецсетьстрой» не имеет просроченной задолженности, отказались от исков и просили прекратить производство по делам (дело № А82-12275/2017, дело №А82-13767/2017).

Таким образом, ПАО «ТНС Энерго Ярославль» согласилось с доводами ОАО «Спецсетьстрой» о надлежащем исполнении условий заключенного договора энергоснабжения, в том числе в части своевременной оплаты за поставку электроэнергии.

ПАО «ТНС Энерго Ярославль» не имеет претензий к ОАО «Спецсетьстрой» в части надлежащего исполнения условий заключенного договора энергоснабжения.

Таким образом, ПАО «ТНС Энерго Ярославль» не вправе было выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) за неисполнение или ненадлежащее исполнение ОАО «Спецсетьстрой» обязательств по оплате электрической энергии. ОАО «Спецсетьстрой» надлежащим образом исполняло условия договора. Факт отсутствия задолженности по оплате электроэнергии подтвержден документами, которые были направлены в адрес ПАО «ТНС энерго Ярославль» и приобщены к материалам дела в Арбитражном суде Ярославской области.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля указано, что 04.07.2017 г. и 10.07.2017 г. ОАО «Спецсетьстрой» не допустило персонал сетевой организации - филиала ПАО МРСК Центра Энерго к энергопринимающим устройствам для выполнения ограничения режима потребления. Данное утверждение является несостоятельным и не подтвержденным документально. ОАО «Спецсетьстрой» не препятствовало допуску работников сетевой организации на территорию энергопринимающих устройств. Никаких уведомлений ни письменно, ни по телефону, о том, что в вышеуказанные даты работники сетевой организации намерены посетить территорию Мехколонны № 10 - филиала ОАО «Спецсетьстрой» ни в адрес ОАО «Спецсетьстрой», ни в адрес конкурсного управляющего не поступало.

Центральным управлением Ростехнадзора в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Спецсетьстрой», из которой усматривается, что с 25.08.2015 года организация находится в стадии ликвидации и функции единоличного исполнительного органа исполняет конкурсный управляющий ФИО1

Вся информация в отношении деятельности ОАО «Спецсетьстрой», в том числе привлечение организации к административной ответственности, извещение о назначении судебного заседания, должна быть направлена в адрес конкурсного управляющего для принятия им решений.

В обжалуемом постановлении мирового судьи указано, что ОАО «Спецсетьстрой» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но представитель в судебное заседание не явился. Данное утверждение является необоснованным. Ни ОАО «Спецсетьстрой», ни конкурсный управляющий не были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, тем самым ОАО «Спецсетьстрой» было лишено возможности на защиту своих прав, предоставленных законом.

В действиях ОАО «Спецсетьстрой» отсутствует вина и сам факт совершения административного правонарушения.

Представитель конкурсного управляющего ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, подтвердив указанные в ней доводы.

Конкурсный управляющий ФИО1, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Центральное управление, извещенные о месте и времени рассмотрения дела по жалобе надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Суд рассмотрел дело по жалобе при данной явке. 

Выслушав явившихся представителя конкурсного управляющего ФИО1 по доверенности ФИО2, проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление мирового судьи отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства в силу ст.ст.26.2-26.3 КоАП РФ подлежат доказыванию органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в т.ч. и юридическое лицо, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В данном случае, поскольку рассматриваемое административное правонарушение предусмотрено главой 9 КоАП РФ, указанное в примечании исключение применению не подлежит. 

Мировой судья на основании исследованных материалов дела пришел к выводу о наличии вины ОАО «Спецсетьстрой» в совершении правонарушения, выразившегося в форме бездействия при изложенных выше обстоятельствах. 

Административная ответственность по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ предусмотрена, в т.ч., за необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам. 

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем уведомлении потребителя электрической энергии - ОАО «Спецсетьстрой» о необходимости введения самостоятельного ограничения режима потребления и его полного ограничения, а также обеспечения доступа представителя сетевой организации по месту нахождения энергопринимающих устройств: АДРЕС, в указанное время – 04.07.2017 г. в 11-00 час. и 10.07.2017 г. в 11-00 часов соответственно. 

Из копии уведомления ПАО ТНС Энерго Ярославль от 20.06.2017 г. следует, что оно направлялось по адресам ОАО «Спецсетьстрой»: АДРЕС, АДРЕС. Документального подтверждения получения данного уведомления по указанным адресам либо отказа адресата от его получения материалы дела не содержат. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с сайта ФНС России по состоянию на 31.08.2017 г., приложенным к протоколу об административном правонарушении, указано о наличии решения суда от 29.06.2015 г. о признании юридического лица ОАО «Спецсетьстрой» банкротом и открытии конкурсного производства; указан конкурсный управляющий ФИО1, запись внесена 06.08.2015 г. 

При этом, в адрес конкурсного управляющего ОАО «Спецсетьстрой» ни соответствующих уведомлений, в т.ч., о необходимости обеспечения доступа, ни извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни копии протокола об административном правонарушении, ни извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, не направлялось. 

Доказательств того, что ОАО «Спецсетьстрой» в лице конкурсного управляющего знало о необходимости обеспечения доступа соответствующих лиц в указанные время и месте и данный доступ не предоставило, т.е. виновного бездействия юридического лица, суду не представлено. 

Таким образом, в действиях ОАО «Спецсетьстрой» отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При данных обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях ОАО «Спецсетьстрой» состава данного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя конкурсного управляющего ОАО «Спецсетьстрой» ФИО1 по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций «Спецсетьстрой», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении ОАО «Спецсетьстрой» прекратить за отсутствием в действиях ОАО «Спецсетьстрой» состава данного административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно по оглашении.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья