УИД 57RS0022-01-2025-003500-53 Производство № 12-1867/2025

РЕШЕНИЕ

08 июля 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Агарков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения

Представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик», врио начальника – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде административного штрафа, составляющего для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен) от 15.06.2023 г., выданного Заводским районным судом г. Орла, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» 28.03.2024 г. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП об обязании КУ ОО «Орелгосзаказчик» разработку, согласование с уполномоченными органами и утверждение проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения, расположенного на территории Свердловского района, по которому проходит школьный маршрут по автомобильной дороге межмуниципального значения (адрес обезличен)

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено КУ ОО «Орелгосзаказчик» 01.04.2024.

12.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 28.03.2024 в связи с неисполнением должником – КУ ОО «Орелгосзаказчик» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 30.04.2024, которое получено КУ ОО «Орелгосзаказчик» 26.04.2024.

08.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России должнику КУ ОО «Орелгосзаказчик» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 26.07.2024, которое получено последним 10.07.2024.

05.05.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому во вновь установленный срок – до 26.07.2024 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.

16.05.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым КУ ОО «Орелгосзаказчик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

При этом при вынесении постановления должностным лицом указано, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не было предпринято действенных мер на выполнение соответствующих требований.

Однако с данным выводом должностного лица нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 480 «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» (далее Порядок организации и проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог), перечень объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог утверждается нормативным правовым актом Правительства Орловской области, проект которого подготавливает Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17.06.2015 № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области», не позднее 1 марта текущего года. 

28.06.2023 КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о выделении бюджетных ассигнований Дорожного фонда на проведение мероприятий по разработке проектов организации дорожного движения по объектам, по которым вынесены судебные решения (заключение договоров по разработке проектов).

В ответ письмом №5-1-5861 от 12.07.2023 г. Департамент посчитал возможным организовать работу по разработке проектов организации дорожного движения силами КУ ОО «Орелгосзаказчик», сформировав перечень объектов по приоритетности.

19.07.2023 было дано задание (служебная записка) разработать проект организации дорожного движения (далее – ПОДД) для автомобильных дорог Свердловского района, в том числе для автодороги (адрес обезличен).

04.04.2024 в связи с возбуждением исполнительного производства и на основании полученных требований судебных приставов, сотрудникам учреждения повторно было дано задание (служебная записка) разработать проект организации ПОДД Свердловского района, в том числе для автодороги (адрес обезличен).

27.05.2024г. ПОДД был направлен для согласования в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (письмо 3714/24) и согласован 10.06.2024 г. (письмо №9-2970 от 10.06.2024 г.).

20.05.2024 г. ПОДД был также направлен для согласования в УГИБДД УМВД России по Орловской области (письмо 3491/24) и согласован - 17.06.2024 г. (отметка о согласовании в проекте).

Согласно приказу Департамента Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области №357 от 10.08.2024г. проект организации дорожного движения утверждается Департаментом Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области в срок не позднее 30 календарный дней со дня получения согласований.

ПОДД был направлен в Департамент Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области 27.06.2024г. (письмо №4646/24 от 27.06.2024г.) и утвержден только 10.03.2025г. 

Таким образом, участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего свою деятельность с учетом утвержденного Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок. По мнению судьи, должником по исполнительному производству приняты все зависящие от него меры по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, в связи с чем вина КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а, следовательно, и состав данного административного правонарушения, отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья не находит оснований для привлечения КУ ОО «Орелгосзаказчик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу КУ ОО «Орелгосзаказчик» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Агарков А.Н.