УИД 03RS0№...-77

Дело № 2-6620/2025

Справка: судья Табульдина Э.И.

Категория дела: 074 г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-19663/2025

10 декабря 2025 г.

г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Я.,

судей Корниловой Е.П.,

ФИО1,

при секретаре ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес от дата

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Свои требования мотивировали тем, что дата между Министерством и ФИО2 заключено Соглашение №... от дата о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику дефицитной специальности, при приеме на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан. Согласно пункту 1.1 предметом данного Соглашения является предоставление единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику с высшим профессиональным образованием по одной из специальностей, включенной в перечень дефицитных специальностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. Медицинский работник обязуется работать непрерывно не менее 5 лет со дня подписания настоящего Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией. Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №.... Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №... от дата В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения медицинским работников обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Приказом №... лс от дата трудовой договор между ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ адрес и ФИО2 прекращен по инициативе работника дата на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сумма задолженности составляет 1 000 000 руб. Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

На основании изложенного, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просил суд взыскать в их пользу с ФИО2 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 92 904,11 руб. за период с дата по дата и проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с дата по день принятия судом решения.

Решением Кировского районного суда адрес от дата постановлено:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании денежных средств – отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая на то, что в 2021 г. при подаче заявления на получение единовременной компенсационной выплаты ответчик был осведомлен об условиях программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2020 г. № 285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан» об ответственности за нарушение условий п. 3.1. Соглашения и обязанности возврата в бюджет Республики Башкортостан единовременной компенсационной выплаты в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. При подаче заявления на рассмотрение единовременной компенсационной выплаты, ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ РБ Городская клиническая больница Демского района г. Уфы дефицитных специальностей. Заявление ФИО2 комиссией Минздрава Республики Башкортостан признано соответствующим установленным требованиям на заключение Соглашения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Кроме того указывают, что исходя из буквального толкования условий Соглашения в случае неисполнения медицинским работником обязанности по отработке срока не менее 5 лет, обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – ФИО4, ФИО2 и его представителя ФИО5, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата между министерством и ФИО2 заключено Соглашение №... от дата о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику дефицитной специальности, при приеме на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.1 предметом данного Соглашения является предоставление единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику с высшим профессиональным образованием по одной из специальностей, включенной в перечень дефицитных специальностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

Медицинский работник обязуется работать непрерывно не менее 5 лет со дня подписания настоящего Соглашения по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией.

Пунктом 2.2 Соглашения предусмотрено обязательство Истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) руб. (далее - Единовременная компенсационная выплата) на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации: №....

Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №... от дата

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения в случаях неисполнения медицинским работников обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Соглашения, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

В соответствии с трудовым договором №... от дата ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница адрес ФИО2 принят на работу в должности врача анестезиолога-реаниматолога, с дата

На основании приказа №... лс от дата трудовой договор между ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ адрес и ФИО2 прекращен по инициативе работника дата на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии АТ-VIII №..., после увольнения дата, с дата ФИО2 принят в ГБУЗ Республиканская клиническая больница имени ФИО6 на должность врача анестезиолога – реаниматолога, где продолжает работать по настоящее время.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив, что ответчик продолжает выполнять трудовую функцию по дефицитной специальности врача анестезиолога-реаниматолога в медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, исходил из того, что правовая природа данной компенсационной выплаты непосредственно связана с фактом работы ответчика на должности дефицитной специальности в государственной медицинской организации Республики Башкортостан,

Также указал, что требования истца о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты в полном размере в сумме 1 000 000 рублей со ссылкой на п. 3.1 соглашения, являются необоснованными, поскольку Постановлением Правительства РБ от дата №... были внесены изменения в Порядок предоставления мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в год трудоустройства в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, пунктом 18 которого установлено, что при аналогичных обстоятельствах медицинский работник обязан возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан только часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Поскольку условия соглашения в указанной части не соответствуют приведенному нормативному акту, они не подлежат применению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов на основании ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что данные требования производны от основного требования о взыскании компенсационной выплаты, в удовлетворении которого отказано, то пришел к выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Кроме того, суд указал, что поскольку отношения по предоставлению ответчику единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание судом с ответчика процентов за пользование бюджетными денежными средствам противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

Условиями соглашения также не предусмотрена ответственность в виде выплаты процентов в порядке, предусмотренном ст. ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за неправомерное пользование бюджетными денежными средствами после истечения даты их возврата.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, как республиканский орган исполнительной власти, осуществляет свою деятельность согласно положению о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., и является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан.

В целях обеспечения медицинских организаций Республики Башкортостан кадрами с высшим образованием и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 г. № 183 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2020 г. № 285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) постановлено:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.

2. Обеспечить предоставление мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей (далее - единовременная выплата) врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.

3. Определить Министерство здравоохранения Республики Башкортостан органом исполнительной власти Республики Башкортостан, реализующим предоставление единовременной выплаты врачам дефицитных специальностей при их приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан.

4. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить:

а) утверждение (не реже одного раза в год) перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной выплаты;

б) заключение с врачами дефицитных специальностей соглашений о предоставлении им единовременной выплаты;

в) перечисление единовременной выплаты, предусмотренной настоящим Постановлением.

5. Установить, что финансовое обеспечение в рамках реализации постановления осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2020 г. № 285 «О предоставлении мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан», руководствуясь п. 5.6 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2014 г. № 310, приказом Минздрава Республики Башкортостан от 31 августа 2020 г. № 1341-Д, утвержден Перечень должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты.

Должность врач-анестезиолог-реаниматолог (п. 7 перечня) включена в вышеназванный перечень должностей дефицитных специальностей.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, Порядка работы комиссии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по отбору претендентов на предоставление государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан, формы заявления на предоставление единовременной компенсационной выплаты» № 1341-Д от 31 августа 2020 г. утвержден Перечень должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты (приложение № 1). В указанный перечень включена должность врача анестезиолога-реаниматолога.

Исходя из буквального толкования положений постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2020 г. № 285, Приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня должностей дефицитных специальностей в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, Порядка работы комиссии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по отбору претендентов на предоставление государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в государственные медицинские организации Республики Башкортостан, формы заявления на предоставление единовременной компенсационной выплаты» № 1341-Д от 31 августа 2020 г. и соглашения от 6 ноября 2020 г., заключенного между сторонами по делу, следует, что медицинский работник дефицитной специальности должен быть принят на работу и отработать 5 лет непрерывно не в конкретной медицинской организации, а в государственных медицинских организациях Республики Башкортостан, при трудоустройстве на которые возникает право получения мер государственной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты.

Целью договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему с 2019 года на работу в государственную медицинскую организацию Республики Башкортостан, является выполнение программы по развитию здравоохранения в Республике Башкортостан, в частности, повышение качества оказываемых медицинских услуг, обеспечение доступности для граждан в республике медицинских услуг, оказываемых медицинскими работниками дефицитных специальностей. Для достижения данной цели орган исполнительной власти предусмотрел стимулирование медицинского работника дефицитной специальности в виде единовременной денежной компенсации при условии, что медицинский работник будет работать в должности по дефицитной специальности в учреждении здравоохранения республики по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в течение определенного срока и непрерывно.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что ответчик продолжает выполнять трудовую функцию по дефицитной специальности врача анестезиолога-реаниматолога в медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Башкортостан.

Поскольку природа данной компенсационной выплаты непосредственно связана с фактом работы ответчика на должности дефицитной специальности в государственной медицинской организации Республики Башкортостан, а как установлено судом, ГБУЗ РКБ им.ФИО6 включено в перечень организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ФИО2 продолжает работать на должности дефицитной специальности в государственной медицинской организации Республики Башкортостан.

При этом материалы дела не содержат достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих факт обязанности ФИО2 осуществлять именно непрерывную трудовую деятельность в течение 5 лет в ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ адрес.

Никаких дополнительных соглашений между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ адрес и ФИО2 заключено не было.

Учитывая незначительные перерывы в работе, связанные с увольнением и приемом по иному месту работы, учитывая, что ни одна из сторон не заявляла о расторжении соглашения, а потому каждая сторона полагала, что вторая сторона соглашается с продолжением действия соглашения, а также учитывая, что в настоящее время работа ФИО2 проходит по одной из дефицитных специальностей в лечебном учреждении Республики Башкортостан, в ГБУЗ РКБ им.ФИО6, где такая специальность требуется, то нельзя полагать о нарушении прав истца на возврат единовременной компенсационной выплаты.

При таких установленных данных судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты.

Кроме того, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования истца о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты в полном размере в сумме 1 000 000 руб. со ссылкой на п. 3.1 соглашения, являются необоснованными, поскольку Постановлением Правительства РБ от 5 августа 2021 г. № 376 были внесены изменения в Порядок предоставления мер государственной поддержки врачам дефицитных специальностей при приеме на работу в год трудоустройства в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, пунктом 18 которого установлено, что при аналогичных обстоятельствах медицинский работник обязан возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан только часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

В связи с тем, что условия соглашения в указанной части не соответствуют приведенному нормативному акту, они не подлежат применению.

Судебная коллегия также соглашается с суждением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, посольку отношения по предоставлению ответчику единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание судом с ответчика процентов за пользование бюджетными денежными средствам противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты. Условиями соглашения также не предусмотрена ответственность в виде выплаты процентов в порядке, предусмотренном ст. ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за неправомерное пользование бюджетными денежными средствами после истечения даты их возврата. В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении названных исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2

При таких установленных фактических обстоятельствах по делу, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводов, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статей 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 30 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи Е.П. Корнилова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.