К делу № 2а-2025/2023

УИД 23RS0021-01-2023-002880-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская, Краснодарского края, 27 ноября 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горб О.С., 

при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю, в лице заместителя начальника ФИО2, обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 11 471 рубль 47 копеек.

В обоснование административного искового заявления указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать установленные налоги. 

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должник не уплатил налог на сумму недоимки, налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении должника выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения по требованию ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непогашенный остаток задолженности по требованиям составляет 11 471 рубль 47 копеек. До настоящего времени налогоплательщик требование не исполнил. 

На основании вышеизложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 11 471 рубль 47 копеек, а также взыскать с ФИО1 задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 11 471 рубль 47 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Заместитель начальника ФИО2 предоставила суду ходатайство, в котором указано о том, что задолженность, заявленная в административном исковом заявлении на дату рассмотрения дела административным ответчиком не оплачена; настаивают на удовлетворении требований в полном объеме, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (инспекции).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. ФИО1 предоставил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие; в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления отказать.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Изучив административное исковое заявление и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 45 НК РФ, предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Порядок взыскания налогов определяется ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 216-ФЗ «О внесении изменений в ст. 83 ч. 1 и гл. 21 ч. 2 НК РФ».

На основании ч. 3 ст. 48 КАС РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В силу ч. 5 ст. 48 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, как следует из материалов дела, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (ИНН №) и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. 

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно ст. 72 НК РФ обеспечивается начислением пени.

Частью 2 ст. 52 НК РФ, предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ч. 2 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и ст. 70 НК РФ. Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ, направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений п. 6 ст. 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должник не уплатил налог на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени. 

Налоговым органом в отношении должника выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения по требованию ДД.ММ.ГГГГ. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непогашенный остаток задолженности по требованиям составляет 11 471 рубль 47 копеек. 

До настоящего времени налогоплательщик требование не исполнил.

Однако, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС № 11 по Краснодарскому краю обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного прав применительно к положениям ст.205 ГК РФ, налоговым органом суду не представлено.

Как следует из материалов дела, сроки, установленные в ст.48 НК РФ, административным истцом соблюдены не были.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам в общей сумме 11 471 рубль 47 копеек. В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание административным истцом указаны обстоятельства: обширный документооборот по взысканию задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам.

В этой части суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью из взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, налоговый орган должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 НК РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно ч. 4 ст. 259 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Приведенные в ходатайстве административного истца обстоятельства, по мнению суда, не могут быть, признаны уважительными причинами пропуска, установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, в его восстановлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю необходимо отказать.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском установленного законодательством срока.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. 

Поскольку, суд пришел к выводу об отказе в иске, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда О.С. Горб