РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В., 

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Широких А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1364/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Донской об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Донской об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок. 

В обоснование исковых требований указал, что между ним и администрацией муниципального образования г. Донской 01.10.2014 был заключен договор аренды №

<

данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м для индивидуального строительства и местом расположения: 

<

данные изъяты>, примерно в 20 м по направлению на север от двухэтажного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

На данном участке он возвел фундамент площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м. для последующего возведения жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и зарегистрировал на него право собственности. 

За месяц до истечения срока окончания договора аренды земельного участка он направил в адрес ответчика письмо, в котором просил продлить с ним договор аренды земельного участка, для того, чтобы завершить строительство дома. 

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> ему в пролонгации договора аренды участка было отказано, так как он не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. 

Просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, для индивидуального строительства и местом расположения: 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, сроком на три года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Широких А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ФИО1 заинтересован в дальнейшем использовании спорного земельного участка для строительства жилого дома. До настоящего времени он оплачивает арендные платежи за аренду спорного участка. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение по делу в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца по ордеру адвоката Широких А.В., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования г. Донской и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №

<

данные изъяты>, согласно которому администрация муниципального образования предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

данные изъяты>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из п. 2.2 вышеуказанного договора Аренды, если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на один месяц. 

Договор считается заключенным и вступает в силу со дня его государственной регистрации (п. 2.3 Договора).

Возникшее у ФИО1 право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, было зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 надлежащим образом исполнял свои обязанности по договору аренды, своевременно вносил арендную плату, что подтверждается предоставленными ФИО1 квитанциями. 

В период действия договора аренды истец ФИО1 возвел на указанном земельном участке фундамент (объект незавершенного строительства), получил технический план на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление администрации МО г. Донской о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, и зарегистрировал за собой право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>% готовности, площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Донской было направлено ФИО1 уведомление №

<

данные изъяты>, согласно которому администрация муниципального образования г. Донской не намерена заключать договор аренды земельного участка на новый срок. 

При этом материалами дела бесспорно подтверждается наличие на вышеуказанном земельном участке объекта незавершенного строительства – фундамента.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, ранее земельный участок не предоставлялся в аренду для завершения строительства, истцом представлено доказательство наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, в силу чего ФИО1 как собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для принятия органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования г. Донской решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

Кроме того, с момента предполагаемого окончания срока действия спорного договора аренды, и до настоящего времени истцом ФИО1 вносились арендные платежи по квитанциям, в содержании которых в графе «назначение платежа» указано аренда земель муниципального образования город Донской. 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что администрацией МО г.Донской в лице комитета имущественных и земельных отношений от ФИО1 до настоящего времени принимаются денежные средства, поступившие в счет арендных платежей, и до настоящего времени ФИО1 не возвращались, как ошибочно поступившие, при этом ФИО1 своевременно не был извещен о поступлении денежных средств на счет комитета имущественных и земельных отношений ошибочно. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым и возможным возложить на администрацию МО г.Донской обязанность продлить договор аренды спорного земельного участка, заключенного с ФИО1 на три года однократно для завершения строительства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, для индивидуального строительства и местом расположения: 

<

данные изъяты>, сроком на три года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2019.

Председательствующий