Дело № 12-25/17

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года п. Коноша 

Судья Коношского районного суда Архангельской области Никановская И.А., 

при секретаре Ширяевской В.А., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Коноша дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ), которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» (далее - ООО «УК «Жилкомсервис») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 260 000 рублей. 

Директор ООО «УК «Жилкомсервис» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит признать постановление незаконным и снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «УК «Жилкомсервис». Свои требования обосновал тем, что при вынесении постановления суд не учел смягчающего обстоятельства, что обществом часть нарушений были устранены, дебиторская задолженность населения перед обществом составляет свыше 5 млн.руб., обществу дан срок для устранения выявленного нарушения до ДД.ММ.ГГГГг., также судом не учтено, что значительное количество поступающих административных дел данной категории, может привести к большим материальным необоснованным потерям и финансовой несостоятельности организации (на организацию наложены 2 штрафа на сумму 500 000 руб., которые находятся на исполнении в ОСП по Коношскому району). Считает, что назначенное в данном случае наказание в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей с очевидностью свидетельствует об избыточном ограничении прав юридического лица. Штраф в указанном размере не соразмерен существу и последствиям допущенного административного правонарушения, носит неоправданно карательный характер, ведущий к банкротству общества, не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1. КоАП РФ. Если суд признает постановление законным и обоснованным, Общество просит снизить размер штрафа, ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Жилкомсервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в действиях ООО «УК «Жилкомсервис» состав правонарушения отсутствует, кроме того, юридическое лицо находится в сложном финансовом положении и размер штрафа для него непосилен. Просила постановление отменить, либо, в случае, если постановление мирового судьи будет признано законным, изменить и снизить размер административного штрафа.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.ч.2,3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества а данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям погашений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из указанных положений закона управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, обеспечивающие выполнение требований, установленных нормативными актами.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют действия или бездействие юридического лица осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с

нарушением требований лицензии. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «УК «Жилкомсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Жилкомсервис» и МО «Коношское» заключен договор управления многоквартирными домами, согласно пункту 1.1 которого ООО «УК «Жилкомсервис» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, в том числе домами 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В соответствии с п.4.4 указанного договора управляющая организация несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу собственников (муниципальных жилых помещений) в доме, возникший в результате её действия или бездействия, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим договором.

В силу п.7.1 указанного договора управляющая организация, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по договору, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, к которым относятся иные независящие от сторон договора обстоятельства.

В целях рассмотрения обращения жильцов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

адрес> зори с жалобами на ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанных жилых домов, в отношении ООО «УК «Жилкомсервис» была назначена внеплановая выездная проверка, что подтверждается распоряжением №СЗ-02/10-11/251 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании мировым судьей, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения в многоквартирных домах 

<

адрес>: неисправность леерного ограждения на кровле в районе 1 - 8 подъездов со стороны дворового фасада, частичная неисправность леерного ограждения на кровле в районе подъезда №5 со стороны главного фасада, отсутствие заполнения оконных проемов слуховых окон в чердачном помещении с торцов дома, загнивание стропильной ноги и конькового прогона в районе подъезда №8, отсутствие дефлектора в районе подъезда №2 со стороны главного фасада и 

<

адрес> 

<

адрес>: отсутствие заполнения оконных проемов слуховых окон в районе подъездов №1 и №2, неисправность свесов кровли со стороны дворового фасада, частичное отсутствие листов шифера со стороны дворового фасада, неисправность дымоходов печных труб в районе квартиры №7, отсутствие приборов отопления (радиаторов) в помещениях лестничных клеток подъездов №1 и №2, повреждения обшивки на потолке в помещениях лестничных клеток подъездов №1 и №2, что является нарушением пунктов 7, 11, 13, 15, 18 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290, пунктов 3.2.10, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.9, 4.6.2.3, 4.6.4.6, 4.7.2, 4.9.1.3, 5.2.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491.

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся, в частности: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Согласно п. 11 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, отнесена проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Пунктом 13 Минимального перечня установлено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 15 Минимального перечня работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, являются, в частности: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; при выявлении повреждений и нарушений -разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, отнесены: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с п.3.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, в деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом.

Пунктом 4.6.1.1 указанных Правил и норм установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу п.4.6.1.2 названных Правил и норм следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног,

обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п.4.6.1.9 Правил и норм несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.

В соответствии с п.4.6.2.3 указанных Правил и норм, необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов (п.4.6.4.6 вышеуказанных Правил и норм).

Согласно п.4.7.2 Правил и норм неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций (п.4.9.1.3 указанных выше Правил и норм).

В соответствии с п.5.2.1 названных Правил и норм эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов (п.5.7.2 Правил и норм).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

В силу п. 11 указанных Правил содержания общего имущества, содержание общегоимущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износаи технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общегоимущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящихПравил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствиясостояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а такжеугрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовыхинженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общегоимущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержаниепомещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленныезаконодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г)уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельногоучастка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов,включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальныхпредпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями вмногоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанныхртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии наосуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию,размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердыхкоммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарнойбезопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарнойбезопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также инымипредназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирногодома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з)текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общегоимущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементовблагоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройстваэтого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в составобщего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный вустановленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к)обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учетахолодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также ихнадлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Событие и обстоятельства совершения ООО «УК «Жилкомсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлены мировым судьей правильно. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №СЗ-02/10-04/121 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями сообщения прокурора Коношского района от ДД.ММ.ГГГГ, обращений Р.Н. и жильцов 

<

адрес>, письма НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №СЗ-02/10-11/251 от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки №СЗ-02/10-02/196 от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, предписания об устранении выявленных нарушений №СЗ-02/10-06/196 от ДД.ММ.ГГГГ, актов выполненных работ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно актам выполненных работ, ООО «УК «Жилкомсервис» устранил часть из указанных в протоколе недостатков. 

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении недостатки, выявленные в содержании юридическим лицом общего имущества многоквартирных домов подтверждаются письменными материалами дела, сомнений у суда не вызывают и юридическим лицом в поданной им жалобе и в суде второй инстанции не оспаривается. 

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы, а также установленные по делу обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия и бездействие ООО «УК «Жилкомсервис», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Следовательно, совершенное ООО «УК «Жилкомсервис» деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, довод жалобы заявителя о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.1.3 КоАП, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Постановление о привлечении ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Судебное постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Отсутствие последствий административного правонарушения и частичное добровольное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ формальный, не содержит такого признака как наступление общественно-опасных последствий, и признается общественно-опасными уже самим фактом нарушения установленных законодательством требований, суд не может признать его малозначительным. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного, ООО УК «Жилкомсервис» наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Следовательно, минимальный размер административного штрафа, который может быть наложен на ООО «УК «Жилкомсервис» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может быть менее 125 000 рублей.

Письменными материалами дела подтверждается, что на денежные средства ООО «УК «Жилкомсервис» на сумму 1 116 921,45 руб. обращено взыскание, в ОСП по Коношскому району в отношении ООО «УК «Жилкомсервис» находится 9 исполнительных производств на сумму долга 1 872099,37 руб., остаток долга 816 163,39 руб. На ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УК «Жилкомсервис» имеется имущество в виде транспортного средства с остаточной стоимостью 310 714, 29 руб. и имеется дебиторская задолженность на сумму 4 874 807,34 руб., общая кредиторская задолженность составляет 3 649 511,47 руб.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, вины привлекаемого к административной ответственности юридического, имущественного и финансового состояния юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное ООО УК «Жилкомсервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 260 0000 рублей подлежит снижению до 125 000 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» ФИО2 удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Жилкомсервис» изменить, снизить назначенное ООО «УК «Жилкомсервис» административное наказание в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток.

Председательствующий И.А. Никановская