№ 2-1195/2024

УИД: 28RS0017-01-2024-001643-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В., 

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Амурской области в интересах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» к ФИО2 о взыскании убытков, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Амурской области в интересах ГБУЗ Амурской области «Свободненская больница» обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании убытков, указывая на следующее.

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлен факт причинения государственному бюджетному учреждению ущерба.

В соответствии с паспортом национального проекта «Здравоохранение», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от -- --), на территории Российской Федерации реализуется федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

В рамках реализации данного проекта ГБУЗ АО «Свободненская больница» доведены бюджетные средства.

Между ГБУЗ АО «Свободненская больница» 25.11.2021 года и ИП ФИО3о заключен контракт --.112 на выполнение работ.

В соответствии с п. 1.1 предметом контракта --.112 выступает выполнение работы по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что местом выполнения работ является – ФИО1 --.

Цена контракта в соответствии с п. 2. 1 составляла 8 670 000 рублей.

Период выполнения работ с даты заключения контракта и не позднее 31.03.2022 года (п. 3.1 контракта).

Виды и объемы работ, образующие предмет контракта, определены в локальных сметных расчетах.

ИП ФИО3 своевременно взятые на себя обязательства не исполнил, чем допустил нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с тем, что ИП ФИО3 по состоянию на -- к выполнению обязательств не приступил, ГБУЗ АО «Свободненская больница» -- принято решение -- об одностороннем отказе от исполнения контракта --.112 от --.

Указанное решение вступило в силу, подрядчиком не оспаривалось.

В связи с допущенными нарушениями решением УФАС России по ФИО1 -- от -- ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>) включен в реестр недобросовестных поставщиков (Реестровый номер РНП 33537822).

Таким образом, исполнитель допустил нарушение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

ИП ФИО3 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя --.

Цель закупки – капитальный ремонт помещений ГБУЗ АО «Свободненская больница» для установки ангиографической установки напольного типа достигнута не была.

В связи с фактическим невыполнением условий контракта и запланированных мероприятий распоряжением Правительства Амурской области от 12.04.2022 года № 147-р единственным поставщиком (подрядчиком) по контракту, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (отопление и вентиляция) определено ООО «Формоза-ДВ»; единственным поставщиком (подрядчиком) по контракту, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (электромонтажные работы и архитектурно-строительные решения) определено АО «СЗ «Благовещенскстрой».

Таким образом, с целью выполнения работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа заключены два замещающих контракта.

Между ГБУЗ АО «Свободненская больница» и ООО «Формоза ДВ» 14.04.2022 года заключен контракт № 2.2022.115, предметом которого выступает выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (отопление и вентиляция).

Согласно п. 2.1 контракта № 2.2022.115 цена контракта составляет 8 109 910,80 рублей. Срок окончания работ в соответствии с п. 3.1 контракта № 2.2022.115 установлен не позднее 25.07.2022 года.

Обязательства по контракту ООО «Формоза ДВ» исполнены 25.07.2022 года, в соответствии с актом о приемке законченных работ приняты заказчиком в полном объеме.

Платежными поручениями № 3815 от 29.04.2022 года (аванс) и № 7177 от 09.08.2022 года выполненные работы оплачены в полном объеме на сумму 8 109 910,80 рублей.

Кроме того, между ГБУЗ АО «Свободненская больница» и АО «СЗ «Благовещенскстрой» 14.04.2022 года заключен контракт № 2.2022.114, предметом которого выступает выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (электромонтажные работы и архитектурно-строительные решения).

Согласно п. 2.1 контракта № 2.2022.114 цена контракта составляет 4 626 030 рублей. Срок окончания работ в соответствии с п. 3.1 контракта № 2.2022.114 установлен не позднее 15.05.2022 года.

Обязательства по контракту АО «СЗ «Благовещенскстрой» исполнены 10.06.2022 года, в соответствии с актом о приемке законченных работ приняты заказчиком в полном объеме.

Платежным поручением № 6132 от 04.07.2022 года выполненные АО «СЗ «Благовещенскстрой» работы оплачены в полном объеме на сумму 4 626 030 рублей.

Таким образом, цели первоначальной закупки - капитальный ремонт помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа, достигнуты только в рамках исполнения замещающих контрактов.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ по первоначальному контракту заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2021.112.

Предмет контракта № 2021.112 (с ИП ФИО3) и предметы контрактов № 2.2022.114 (с АО «СЗ «Благовещенскстрой») и № 2.2022.115 (с ООО «Формоза ДВ») идентичны.

Согласно расчетам, проведенным ГКУ АО «Строитель», разница стоимости невыполненных ИП ФИО3 работ по разделу «Отопление и вентиляция» с контрактом № 2.2022.115 составляет 3 651 133 рублей.

Разница стоимости невыполненных ИП ФИО3 работы по разделам: Архитектурно-строительные решения; Демонтажные работы. Электроснабжение; Система электроснабжения; Демонтажные работы. Отопления и канализация; Демонтажные работы. Водопровод и вентиляция; Демонтажные работы. Архитектурно-строительные решения) с контрактом № 2.2022.114 составляет 1 587 406 рублей.

Размер удорожания работ по однородным (идентичным) позициям локальных смет и товаров по замещающим контрактам, согласно расчетам ГКУ АО «Строитель» составил 5 238 539 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» убытки в размере 5 238 539 рублей.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ГБУЗ Амурской области «Свободненская больница» ФИО4, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, в электронном письме сообщил, что предприятие ликвидировано, так как в конце 2021 года похищены денежные средства и в Нерюгринском городском суде находится уголовное дело по ст. 160 ч.4 УК РФ. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось, своего представителя не направило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ АО «Строитель», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось, своего представителя не направило. Согласно письменному отзыву ГКУ АО «Строитель» просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, изучим материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2021 года между ГБУЗ АО «Свободненская больница» и ИП ФИО3о заключен контракт № 2021.112 на выполнение работ.

В соответствии с п. 1.1 предметом контракта № 2021.112 выступает выполнение работы по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что местом выполнения работ является – ФИО1 --.

Цена контракта в соответствии с п. 2. 1 составляла 8 670 000 рублей.

Период выполнения работ с даты заключения контракта и не позднее 31.03.2022 года (п. 3.1 контракта).

Виды и объемы работ, образующие предмет контракта, определены в локальных сметных расчетах.

Однако ИП ФИО3 своевременно взятые на себя обязательства не исполнил, чем допустил нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 2 ст. 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Частью 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ закреплено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видом обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями п. 6 ч. 2 ст. 83, п. 2 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ. 

17.01.2022 года ГБУЗ АО «Свободненская больница» принято решение № 102 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2021.112 от 25.11.2021 года.

Указанное решение вступило в силу, подрядчиком не оспаривалось.

В связи с допущенными нарушениями решением УФАС России по Амурской области от 05.02.2022 года ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>) включен в реестр недобросовестных поставщиков (Реестровый номер РНП 33537822).

Распоряжением Правительства Амурской области от 12.04.2022 года № 147-р единственным поставщиком (подрядчиком) по контракту, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (отопление и вентиляция) определено ООО «Формоза-ДВ»; единственным поставщиком (подрядчиком) по контракту, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (электромонтажные работы и архитектурно-строительные решения) определено АО «СЗ «Благовещенскстрой».

Таким образом, с целью выполнения работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа заключены два замещающих контракта.

Между ФИО1 АО «Свободненская больница» и ООО «Формоза ДВ» 14.04.2022 года заключен контракт № 2.2022.115, предметом которого выступает выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (отопление и вентиляция).

Согласно п. 2.1 контракта № 2.2022.115 цена контракта составляет 8 109 910,80 рублей. Срок окончания работ в соответствии с п. 3.1 контракта № 2.2022.115 установлен не позднее 25.07.2022 года.

Обязательства по контракту ООО «Формоза ДВ» исполнены 25.07.2022 года, в соответствии с актом о приемке законченных работ приняты заказчиком в полном объеме.

Платежными поручениями № 3815 от 29.04.2022 года (аванс) и № 7177 от 09.08.2022 года выполненные работы оплачены в полном объеме на сумму 8 109 910,80 рублей.

Кроме того, между ГБУЗ АО «Свободненская больница» и АО «СЗ «Благовещенскстрой» 14.04.2022 года заключен контракт № 2.2022.114, предметом которого выступает выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа (электромонтажные работы и архитектурно-строительные решения).

Согласно п. 2.1 контракта № 2.2022.114 цена контракта составляет 4 626 030 рублей. Срок окончания работ в соответствии с п. 3.1 контракта № 2.2022.114 установлен не позднее 15.05.2022 года.

Обязательства по контракту АО «СЗ «Благовещенскстрой» исполнены 10.06.2022 года, в соответствии с актом о приемке законченных работ приняты заказчиком в полном объеме.

Платежным поручением № 6132 от 04.07.2022 года выполненные АО «СЗ «Благовещенскстрой» работы оплачены в полном объеме на сумму 4 626 030 рублей.

Таким образом, цели первоначальной закупки - капитальный ремонт помещений здания лечебного корпуса ГБУЗ АО «Свободненская больница» для размещения ангиографической установки напольного типа, достигнуты только в рамках исполнения замещающих контрактов.

Предмет контракта № 2021.112 (с ИП ФИО3) и предметы контрактов № 2.2022.114 (с АО «СЗ «Благовещенскстрой») и № 2.2022.115 (с ООО «Формоза ДВ») идентичны.

Пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 5 ст. 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

На основании пункта 1 статьи 393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Согласно расчетам, проведенным ГКУ АО «Строитель», разница стоимости невыполненных ИП ФИО3 работ по разделу «Отопление и вентиляция» с контрактом № 2.2022.115 составляет 3 651 133 рублей.

Разница стоимости невыполненных ИП ФИО3 работы по разделам: Архитектурно-строительные решения; Демонтажные работы. Электроснабжение; Система электроснабжения; Демонтажные работы. Отопления и канализация; Демонтажные работы. Водопровод и вентиляция; Демонтажные работы. Архитектурно-строительные решения) с контрактом № 2.2022.114 составляет 1 587 406 рублей.

Размер удорожания работ по однородным (идентичным) позициям локальных смет и товаров по замещающим контрактам, согласно расчетам ГКУ АО «Строитель» составил 5 238 539 рублей.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Амурской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 34 392 рубля 70 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Амурской области в интересах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» к ФИО2 о взыскании убытков, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Свободненская больница» убытки в размере 5 238 539 (пять миллионов двести тридцать восемь тысяч пятьсот тридцать девять) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 34 392 (тридцать четыре тысячи триста девяносто два) рубля 70 копеек в доход муниципального образования город Свободный.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2024 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова