№ 12-60/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 25 июня 2018 г. 

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ОУК «Южкузбассуголь» на постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от 02.04.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от 02.04.2018 г. АО «ОУК «Южкузбассуголь» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Обратившись в Новокузнецкий районный суд с жалобой на указанное постановление представитель по доверенности АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3 просит суд: постановление № от 02.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым АО «ОУК «Южкузбассуголь» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – отменить и прекратить производство по данному административному делу.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в деле отсутствуют доказательства того, что именно при погрузке груза 09.02.2018 г. в SCANIA P6Х400 Р400СВ6Х4ЕНZ г/з № были превышены допустимые нагрузки на ось, а не в процессе движения данного транспортного средства произошло смещение сыпучего груза (угля). В протоколе об административном правонарушении № от 02.04.2018 г. и в Постановлении отсутствует информация о том, какой специальной техникой, каким способом, кем (ФИО, должность, организация) осуществлялась погрузка, кому принадлежит данная техника; нет информации о категории автомобильных дорог; не указано место совершения административного правонарушения. Согласно договора на перевозку грузов от 01.08.2015 г. погрузку груза фактически осуществляло ООО «

<

данные изъяты>», следовательно возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством РФ, при осуществлении погрузки груза была только у перевозчика.

В судебном заседании представитель АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. Пояснила, что в связи с процессуальными нарушениями просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду истечения срока привлечения к ответственности. 

Заслушав представителя АО «ОУК «Южкузбассуголь», изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление от 02.04.2018 г. в отношении АО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно ст. 29 закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки грузки. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В протоколе об административном правонарушении № № от 02.04.2018 г. указано, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 02.04.2018 г. АО «ОУК «Южкузбассуголь» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Однако, суд приходит к выводу, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» не является субъектом административного правонарушения на основании следующего.

В материалах дела имеется заявка на проезд транспортных средств от 25.12.2017 г., согласно которой транспортные средства, принадлежащие ООО «

<

данные изъяты>», в том числе автомобиль SCANIA P6Х400 Р400СВ6Х4ЕНZ г/з №, имеют право проезда на территорию 

<

данные изъяты> 

Кроме того, в материалах дела имеется товарно-транспортная накладная от 09.02.2018 г. выданная грузоотправителем юридическим лицом ООО «

<

данные изъяты>», в которой указан грузополучатель ООО «

<

данные изъяты>».

Именно на грузоотправителе ООО «

<

данные изъяты>» лежит обязанность соблюдения требований п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которым юридические лица илииндивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортноесредство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или)допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствиизаконодательством РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ (превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средстваюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившимипогрузку груза в транспортное средство).

Кроме того, судом установлено, что на основании п. 2.2.8 договора перевозки грузов № 

<

данные изъяты> от 01.08.2015 г., заключенного между ООО «

<

данные изъяты>» (исполнитель) и ОАО «

<

данные изъяты>» (заказчик) исполнитель обязан своими силами и средствами, с соблюдением требований техники безопасности осуществлять погрузку автомашин, обеспечивая сохранность грузов и автомашин. 

Согласно п.2.7 договора поставки № № от 01.07.2015 г., заключенного между ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (поставщик) и ОАО «

<

данные изъяты>» (покупатель), поставщик определяет количество товара при отправлении железнодорожным транспортом путем его взвешивания, с указанием в ж/д накладной способа взвешивания, марки весов и погрешности весов. Определение количества Товара при отгрузке иным способом поставщик дополнительно согласовывает с покупателем до момента отгрузки товара. 

Судом установлено, что автомобиль SCANIA P6Х400 Р400СВ6Х4ЕНZ г/з № принадлежит ООО «

<

данные изъяты>», которое осуществляло перевозку груза, оно указано товарно-транспортной накладной от 09.02.2018 г. как грузоотправитель и грузополучатель. Кроме того, согласно договора перевозки грузов № № от 01.08.2015 г. ООО «

<

данные изъяты>» осуществляло погрузку груза и соответственно несет ответственность за превышение. 

Однако данные обстоятельства не были проверены должностным лицом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и надлежащая оценка им не дана, хотя на момент рассмотрения дела указанные обстоятельства должностному лицу были известны. 

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не добыто достаточно относимых и допустимых доказательств того, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» является субъектом данного правонарушения, осуществившим погрузку груза в транспортное средство. 

В связи с чем, постановление о назначении административного наказания от 02.04.2018 г. нельзя признать законными и обоснованными, так как указанные обстоятельства должностным лицом в должной мере не проверены и не исследованы, что не позволило принять по делу законное и обоснованное решение. Оспариваемое постановление от 02.04.2018 года подлежит отмене в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7., а дело прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «ОУК «Южкузбассуголь» на постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 о привлечении к административной ответственности № от 02.04.2018 года по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от 02.04.2018 г. № в отношении АО «ОУК «Южкузбассуголь» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.12.21.1 КоАП в отношении АО «ОУК «Южкузбассуголь» прекратить по основанию предусмотренному п.6 ч.1ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: М.Ю. Горковенко