№ 2-1958/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 августа 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ёжаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости; об обязании ответчика включить истцу в расчет индивидуального пенсионного коэффициента суммы страховых взносов, взысканных с истца в ДАТА году; о признании за истцом права на страховую пенсию по старости, об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДАТА (так указано в заявлении).

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика истцу в назначении пенсии отказано в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) истца ниже допустимого минимума, установленного ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ. В решении указано, что страховой стаж истца составляет 9 лет 11 месяцев 20 дней, а величина ИПК – 9,716, вместо требуемых 11,4. ДАТА с истца были взысканы страховые взносы в счет уплаты задолженности за ДАТА год, однако эти суммы не вошли в расчет ИПК. Ответчик ссылается на то, что страховые взносы, поступившие в ДАТА году, будут разнесены на лицевые счета в ДАТА году, и учтены при определении права на страховую пенсию. Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку порядок учета платежей, на который ссылается пенсионный орган, относится только к текущим платежам, а с истца были взысканы платежи за ДАТА год; данный порядок не является законодательным актом, а представляет собой внутренний документ. Истец полагает, что взысканная с него сумма должна быть разнесена на его лицевой счет, и истцу должна быть назначена страховая пенсия со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, уточнил, что с заявлением о назначении он пенсии он обратился ДАТА, а ДАТА ему исполнилось 60 лет.

Представитель ответчика - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования.

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 обратился в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума, установленного ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением установлено, что по представленным документам страховой стаж заявителя составил 9 лет 11 месяцев 20 дней, величина ИПК - 9,716.

ДАТА истцу исполнилось 60 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет, величина ИПК - не ниже 11,4.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 18 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года, с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле:

ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) x 10,

где ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;

СВгод,i - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных (для лиц, указанных в частях 3 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, уплаченных) за соответствующий календарный год за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;

НСВгод,i - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 3 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию, не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В соответствии с п. 35 гл. III Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом.

В ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Статьей 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно п. 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал", в составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Фонд за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии. Суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Пунктом 7 Правил включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов.

Между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение от 30.11.2016 "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" на неопределенный срок, которое вступило в силу с 1 января 2017 года.

Согласно п. 4 Приложения № 1 к данному Соглашению информация об уплате плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 01.01.2017, для целей ведения персонифицированного учета по плательщикам страховых взносов, не осуществляющим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (в счет обязательств), передается ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Таким образом, изложенными выше нормами предусмотрено, что индивидуальные предприниматели выступают в качестве страхователей по отношению к себе, обязаны своевременно уплачивать страховые взносы за себя, тем самым формируя свои пенсионные права, обеспечивая свое право на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии, при неисполнении обязанности по уплате страховых взносов сами несут ответственность за свои действия.

Суммы страховых взносов должны уплачиваться за расчетный период плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года; страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

С 01.01.2017 администратором страховых взносов является Федеральная налоговая служба.

Информация об уплате индивидуальным предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование передается в пенсионный орган ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

В свою очередь пенсионный орган вносит индивидуальные сведения на лицевые счета застрахованных лиц ежегодно - в течение месяца со дня получения сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом.

Таким образом, положениями закона предусмотрено, что сведения о страховых взносах за расчетный период (текущий год), уплаченных плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, отражаются на лицевом счете застрахованного лица в следующем году.

Судом установлено, что с ДАТА ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

За ДАТА год истцу начислены страховые взносы в размере 28 571 руб., за ДАТА год – в размере 23 153,33 руб.

Задолженность ФИО1 по страховым взносам за ДАТА год в сумме 24 920,42 руб. списана со счета плательщика ДАТА в принудительном порядке, по инкассовому поручению УПФ от ДАТА.

Как следует из отзыва ответчика, страховые взносы, поступившие в ДАТА году, будут внесены на индивидуальный лицевой счет в соответствии с п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах.

На момент рассмотрения вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости сведения об указанной взысканной сумме страховых взносов в размере 24 920,42 руб. за ДАТА год не были отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1, в связи с чем данная сумма страховых взносов не была включена в расчетный пенсионный капитал истца.

Страховые взносы, с учетом которых формируется пенсионный капитал, считаются учтенными в системе индивидуального (персонифицированного) учета только после внесения сведений о них на лицевые счета застрахованных лиц.

При этом суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Как следует из представленного ответчиком расчета величины ИПК истца, при его исчислении были учтены страховые взносы, уплаченные истцом за период до ДАТА.

Страховые взносы за ДАТА гг. добровольно истцом в предусмотренные законом сроки не уплачивались.

Взносы за ДАТА год, взысканные с истца в ДАТА году, на момент рассмотрения заявления ФИО1 при определении величины ИПК в расчет не принимались, поскольку сведения о них не были внесены на его лицевой счет.

Сведения о данных суммах страховых взносов, в соответствии с требованиями п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, подлежат внесению ответчиком на лицевой счет истца в ДАТА году.

Действия ответчика в данной части не противоречат требованиям закона.

Взыскание страховых взносов за ДАТА год в ДАТА году обусловлено действиями самого истца, не исполняющего свою обязанность по своевременной уплате страховых взносов.

Как следует из объяснений представителя ответчика, спорные страховые взносы поступят на индивидуальный лицевой счет истца в порядке и в сроки, установленные вышеназванными положениями закона.

Нарушений прав истца в данном случае не усматривается.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности учесть суммы спорных страховых взносов ранее, чем они поступили на индивидуальный лицевой счет истца, и ранее, чем это предусмотрено законом, суд не находит.

При этом суд принимает во внимание, что даже с учетом суммы спорных страховых взносов, у истца не имелось права на назначение страховой пенсии на дату вынесения оспариваемого решения ответчика.

Подробный расчет величины ИПК приведен пенсионным органом в отзыве на исковое заявление от ДАТА. 

Указанный расчет истцом не оспорен, иного расчета не представлено.

Величина ИПК на дату вынесения решения ответчика от ДАТА составила 9,716, с учетом страховых взносов, оплаченных до ДАТА года.

Величина ИПК, с учетом страховых взносов, взысканных ДАТА за ДАТА год, составляет 1,348.

Таким образом, даже при учете страховых взносов за ДАТА год, как о том просит истец, он не приобретает права на назначение страховой пенсии с ДАТА, поскольку суммарный ИПК составит в данном случае менее 11,4.

Истцом не оспаривалось, что за ДАТА год страховые взносы им не уплачивались.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На дату обращения истца в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе у него отсутствовал ИПК в необходимом размере, в связи с чем суд не находит правовых оснований для отмены решения ответчика от ДАТА об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату вынесения данного решения ФИО1 право на назначение пенсии не приобрел. 

Доводы истца о нарушении его основополагающих пенсионных прав суд находит необоснованными, поскольку возможность своевременного назначения страховой пенсии по старости истцу, являющемуся индивидуальным предпринимателем, обуславливается, в том числе, действиями самого истца. Возможность назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам закон связывает с необходимостью достижения мужчинами возраста 65 лет (п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ёжаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2017.