К делу № 2А-1210/2021

УИД 23RS0001-01-2021-001871-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Еприкян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании со С.А.А. задолженности, ссылаясь на то, что налогоплательщик не желает в добровольном порядке оплачивать задолженность.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № по 

<

адрес> в суд не явился. Просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, в отсутствие представителя.

Так, из содержания заявления следует, что на налоговом учете в Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика состоит С.А.А., ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

адрес>, Абинск 

<

адрес> ул. 48, 2, который в соответствии с п.1 ст.23, 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно выписке из ЕГРИП С.А.А., ИНН 

<

***> являлся индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ. МИФНС России № по 

<

адрес> в соответствии с переданной ПФР задолженностью, в отношении С.А.А., ИНН 

<

***> выставлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком на добровольное исполнение требования до ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам. До настоящего времени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № сумма в бюджет не в полном объеме не поступила, оснований к списанию задолженности в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 436-ФЗ не имеется, остаток задолженности по указанному требованию составляет 3660,61 рублей, что подтверждается расшифровкой задолженности. В пределах указанного срока Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении судебного приказа о взыскании с С.А.А., ИНН 

<

***> задолженности по имущественным налогам физических лиц (по виду платежа «пени»). Мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-3207/2020 года о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам (по видам платежа «пени»). Административный судебный приказ №а-3207/2020 г. от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями от должника. В настоящее время сумма задолженности ответчика заявленным требованиям Инспекции не оплачена. Общий размер задолженности ответчика составляет 3660,61 рублей, что подтверждается расшифровкой задолженности ФИО1, ИНН 

<

***>. Учитывая, что административный ответчик не принял меры к погашению задолженности в добровольном порядке, они были вынуждены обратиться в суд с данным административным иском.

Административный ответчик – С.А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом судебной повесткой с почтовым уведомлением по месту жительства указанному в заявлении.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 217.09.2016г № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ», установлена налоговая амнистия для индивидуальных предпринимателей как действующих, так и прекративших заниматься своей деятельностью. Закон предусматривает возможность списания долгов индивидуальных предпринимателей по страховым взносам, а также возникшим в связи с ними пенями и штрафам.

Амнистия действует в отношении долга по взносам, образовавшегося до ДД.ММ.ГГГГ. Долги по взносам вплоть до ДД.ММ.ГГГГ будут списаны предпринимателям, которые не вели деятельность и не отчитываюсь перед государством, в таком случае взносы начислялись в максимальном размере, в соответствии со ст.14 ФЗ №221-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В статье 11 Закона №436-ФЗ указано, что для предпринимателей признается безнадежной и подлежит безусловному списанию задолженность (недоимка) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, которая возникла в расчетные или отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ. Помимо недоимки, списанию подлежит и задолженность по начисленным на нее пеням и штрафам. Согласно п.11 ст.14 указанного закона амнистия применяется только к фактическим начисленными (не взысканным) суммам.

Согласно п.3 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляется органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ по основаниям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ и установленным статьей 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на ДД.ММ.ГГГГ возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами. 

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами названных фондов, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ).

Федеральный законодатель в статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, положения которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 данной статьи), закрепляя в подпунктах 1 - 4 пункта 3 конкретные основания прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, указал, что таковыми могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

Таким образом, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика состоит С.А.А., ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

адрес>, Абинск 

<

адрес> ул. 48, 2.

Согласно выписке из ЕГРИП С.А.А., ИНН 

<

***> являлся индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ. МИФНС России № по 

<

адрес> в соответствии с переданной ПФР задолженностью, в отношении С.А.А., ИНН 

<

***> выставлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком на добровольное исполнение требования до ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Данный федеральный закон к плательщикам страховых взносов наряду с другими лицами относит индивидуальных предпринимателей как лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, возлагает обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 18).

В соответствии с частью 5 статьи 15 этого же федерального закона ежемесячный обязательный платеж (страховые взносы, уплачиваемые в течение расчетного периода, - часть 4 этой статьи) подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В случае неуплаты индивидуальным предпринимателем в установленный срок или неполной уплаты страховых взносов производится принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного федерального закона (части 2 и 3 статьи 18).

До принятия решения о взыскании страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного федерального закона (часть 3 статьи 19).

По общему правилу требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется индивидуальному предпринимателю уполномоченным органом в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки - в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (части 2 и 3 статьи 22 этого же федерального закона).

Обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах индивидуального предпринимателя в банках на основании решения о взыскании уполномоченного органа, который направляет в соответствующий банк поручение на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения данного срока (части 1, 2 и 5 (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) статьи 19 названного федерального закона).

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу, процедура взыскания страховых взносов с указанной даты регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой страховых взносов в срок, С.А.А. начислены пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 660 рублей 61 копейка.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Установлено, что В пределах указанного срока Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении судебного приказа о взыскании с С.А.А., ИНН 

<

***> задолженности по имущественным налогам физических лиц (по виду платежа «пени»).

Мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-3207/2020 года о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам (по видам платежа «пени»). 

Административный судебный приказ №а-3207/2020 г. от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями от должника.

В настоящее время сумма задолженности ответчика по заявленным требованиям инспекции не оплачена.

Таким образом, инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа в части взыскания задолженности по страховым взносам (по виду платежа «сбор» и «пени»). 

ДД.ММ.ГГГГ инспекция обратилась с настоящим административным исковым заявлением в Абинский районный суд.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными также в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

При этом нормы статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ не содержат ограничений по сфере применения положений о списании недоимки в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы, а касаются лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период.

С учетом приведенных выше положений закона, данная недоимка по пени является безнадежной к взысканию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № к С.А.А. о взыскании задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности, - отказать.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 3 660 рублей 61 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Абинский районный суд в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.