Дело № 12-208/2025 (12-1048/2024)

УИД 76RS0023-01-2024-003807-43

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО3 в защиту интересов территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

Глава территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО3 не согласен с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что решением суда на территориальную администрацию Красноперекопского района мэрии г. Ярославля возложена обязанность, по проведению следующих видов работ: произвести замену деревянных полов, окон, межкомнатных дверей в жилых помещениях квартир АДРЕС по адресу: АДРЕС. Согласно положения о департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 г. № 492, департамент осуществляет полномочия собственника муниципального жилищного фонда по вопросам его капитального ремонта, а также полномочия органов городского самоуправления в части проведения капитального ремонта домов. На день подачи жалобы департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля проведена огромная работа по исполнению решения суда. Составлено техническое задание на проектирование. Разработана смета на подготовку проектно - сметной документации на капитальный ремонт по видам работ, определенным решением суда. Проведен открытый аукцион по выбору подрядной организации для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома по решению суда, заключен муниципальный контракт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с подрядной организацией ООО «Левша» и разработана проектно-сметная документация. Было установлено, что документация разработана ненадлежащим образом и подрядной организации было предложено устранить замечания по проектной документации. В связи с уклонением от устранения замечаний решением СУДА ООО «Левша» предъявлены штрафные санкции. Корректировку сметной документации выполнила подрядная организация ООО СК «Инжениринг» согласно заключенным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА договорам. На основании заключенного муниципального контракта ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «ЯрСтройСервис» выполнены работы по капитальному ремонту внутренних инженерных сетей централизованного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА годы в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был выполнен капитальный ремонт системы централизованного электроснабжения, в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - капитальный ремонт крыши. В настоящее время МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля поручено обеспечить проведения обследования многоквартирного жилого АДРЕС для разработки проектно - сметной документации на оставшиеся виды работ. Выходом на место представителями территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля и судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что взыскателем - ФИО4 выполнены работы, предусмотренные решением СУДА по адресу: АДРЕС Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин длительного исполнения решения суда и отсутствии вины территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в неисполнении судебного решения.

Глава территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1., Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, представитель УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы или возражений относительно неё в суд не представлено. От представителя Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Суд рассмотрел жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные в ответ на запрос суда материалы административного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, суд приходит к выводу, что жалоба территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 105 при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.По смыслу закона указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА СУДОМ по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. На основании решения СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА размер исполнительского сбора был уменьшен до 37500 рублей.

В связи с неисполнением возложенной обязанности в полном объеме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое не обжаловалось в судебном порядке, вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено посредством системы электронного документооборота постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок для исполнения решения суда до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указанное письмо было прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Поскольку территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно. 

Вина территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иными материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в том числе юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Решение суда территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в полном объеме не исполняет длительное время, что повлекло собой, в том числе, и необходимость принятия мер по осуществлению ремонтных мероприятий, указанных в решении суда, взыскателем самостоятельно. Вместе с тем, информации по исполнению решения суда должником в остальных жилых помещениях – не представлено. Тем самым, со стороны должника никаких мер, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, предпринято не было. Предоставленного времени было достаточно для исполнения судебного решения. При этом должнику ранее устанавливались сроки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Установление таких сроков, по смыслу закона, направлено на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Факт обращения ФИО4 в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда не является основанием для освобождения должника от обязанности исполнить решение в полном объеме, в связи с изложенным, доводы жалобы несостоятельны.

Обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С. В. Кутузова