УИД 77RS0007-02-2025-015310-79

Дело № 02а- 1210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общероссийской общественной организации «Российский танцевальный союз» к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения

установил:

Общероссийская общественная организация «Российский танцевальный союз» (далее - РТС) обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) о признании незаконным и отмене распоряжения от 23.05.2025 № 664-р о приостановлении деятельности сроком на шесть месяцев.

Заявленные требования мотивированы тем, что Минюстом России было вынесено распоряжение от 17.05.2024 № сумма о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общероссийской общественной организации «Российский танцевальный союз», в соответствии с которым, в адрес РТС направлено Уведомление о проведении внеплановой проверки от 20.05.2024 №10-50564/24 с требованием к 30.05.2024 представить документы по перечню за период с 30.05.2021 по 29.05.2024. 

30.05.2024 представитель РТС представил запрошенную документацию, а административный ответчик расписался в её получении. 

05.07.2024 Ответчиком вынесено Предупреждение № lW69379-OC, в соответствии с которым было установлено, что в наименовании РТС не отражен физкультурно-спортивный характер деятельности; деятельность в области физической культуры и спорта не заявлена РТС в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности; в нарушение протокола №7 отчетно-выборной Конференции РТС от 11.03.2022 Устав в новой редакции не подан на регистрацию в Минюст России; РТС провело ряд мероприятий, что противоречит Уставу (пунктам 2.3,4.2.12, 4.8); проведение соревнований, утверждение правил и регламентов соревнований, наделение статусом чемпионов и победителей целями, предметом, видами деятельности РТС не предусмотрено; Положение РТС «О квалификационных категориях представителей жюри Российского танцевального союза» нарушает Устав (пункты 2.1, 2.2, 2.3) поскольку присвоение квалификационных категорий представителям жюри (спортивным судьям) не предусмотрено целями, предметом, видами деятельности РТС; в нарушение п. З ч. 1 ст. 16 Закона № З29-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», на заседаниях Президиума Организации принимались решения о присвоении судейских категорий. Административным ответчиком установлен срок устранения нарушения до 30.10.2024. 

15.08.2024 РТС была подготовлена новая редакция Устава, с учетом вменяемых в Предупреждении нарушений и по договоренностям с административным ответчиком, проект был направлен на согласование. Предупреждение от 05.07.2024 не обжаловалось административным истцом, так как РТС был уверен, что нарушения устранены. 

После согласования с административным ответчиком новой редакции Устава, Истец 16.09.2024 провел Конференцию, на которой утвердили новую редакцию Устава и изменения, вносимые в ЕГРЮЛ. Комплект документов для регистрации новой редакции Устава и внесение изменений в ЕГРЮЛ был подан в административный орган 25.09.2024.

23.10.2024 административный ответчик вынес Уведомление № 10-110911/24 об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы и сведения о ней. Учитывая, что срок для устранения предписанных нарушений в Предупреждении от 05.07.2024 №10/69379-ОС подходил к концу, РТС направил ходатайство о продлении указанного срока. Срок был продлен до 31.12.2024. 

По утвержденной на Конференции 28.11.2024 новой редакции Устава, 17.01.2025 Минюст России снова вынес Уведомление № 10-3704/25 об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы РТС и сведения об организации. 

21.01.2025 РТС обратился к административному ответчику с ходатайством о продлении сроков для устранения нарушений до 31.03.2025. В ответ ответчиком вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 31.03.2025.

18.02.2025 РТС направил административному ответчику возражения на вменяемые в Предупреждениях нарушения, а также с несогласием с основаниями для отказа в государственной регистрации РТС изменений в учредительные документы и сведения о ней, указанных в Уведомлении Ответчика от 17.01.2025 №10-3704/25.

На возражения административного истца административный ответчик направил в адрес РТС два письма от 25.03.2025 № 1031399/25 и от 26.03.2025 №10-31410/25. В указанных письмах была формально продублирована информация из Предупреждений и Уведомления от 17.01.2025.

РТС в третий раз скорректировал Устав в соответствии с основаниями для отказа и 27.02.2025 провел Конференцию. 31.03.2025 комплект документов был сдан на регистрацию административному ответчику. Также было направлено письмо от 31.03.2025, в котором было указано об исполнении вмененных Минюстом России нарушений.

11.04.2025 административный ответчик в третий раз вынес Уведомление № 10-39813/25 об отказе в государственной регистрации вносимых РТС изменений.

РТС направил ходатайство от 18.04.2025 о продлении срока до 30.06.2025.

20.04.2025 РТС получил письмо Ответчика от 11.04.2025 № 10-39324/25, в котором сообщалось, что нарушения вменяются за период действия Устава, утвержденного на Конференции 17.03.2017, а изменения, вносимые в устав, обратной силы не имеют.

22.04.2025 РТС получил от Минюста России Представление от 11.04.2025 №10/39353-ОС, в котором Президиуму РТС внесено представление и возложена обязанность устранить нарушения в срок до 16.05.2025.

Учитывая, что в соответствии с п. 4.1. действующего Устава РТС о проведении Конференции необходимо извещать не менее чем за 30 дней, а кроме того, требуется время для подготовки документов и подачи их в Минюст России, а количество дней с 22.04.2025 (получение РТС Представления ответчика) по 16.05.2025 составляет менее тридцати дней, то есть представленный административным ответчиком срок заведомо неисполним, РТС обратился к Минюсту России с просьбой изменить срок устранения нарушений.

Так, в ответ на Представление от 11.04.2025 РТС направил письмо от 22.04.2025 , в котором указывал на то, что установленный срок является заведомо неисполнимым и просил изменить его до 30.06.2025.

Телеграммой от 14.05.2025 РТС уведомил административного ответчика, что с целью устранения замечаний назначена Конференция на 04.06.2025, а с учетом необходимого времени для подготовки документов и подачи их на регистрацию просил изменить срок устранения замечаний на 30.06.2025.

Письмом от 20.05.2025 №10-53534/25 ответчик отказал в продлении срока устранения нарушений, а 23.05.2025 вынес Распоряжение № 664-р о приостановлении деятельности РТС сроком на шесть месяцев.

РТС не согласен Распоряжением Минюста России от 23.05.2025 № 664-р о приостановлении деятельности, со ссылками на ст. 55 Конституции РФ, Международный пакт о гражданских и политических правах, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Административный истец осуществляет свою деятельность более 36 лет, к административной ответственности не привлекался.

В 2017 году Конференцией РТС был утвержден устав в новой редакции (действующий в настоящее время) и впоследствии зарегистрирован Ответчиком. При регистрации действующего Устава Ответчик проверял его положения на законность, при этом нарушения законодательства при отсутствии в наименовании РТС физкультурно-спортивного характера деятельности и отсутствие в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности — деятельность в области физической культуры и спорте выявлено не было. Законодательство в указанной части до настоящего времени не менялось. Изменение мнения Минюста РФ по отношению к положениям действующего Устава РТС расценивает как злоупотребление правами при реализации государственных или иных публичных полномочий.

Кроме этого, статья 28 ФЗ от 19.05.1995 82-ФЗ « Об общественных объединениях» не предусматривает требование отражать физкультурно-спортивный характер деятельности организации. В наименование общественного объединения должно содержаться указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности. В наименовании РТС содержится: организационно-правовая форма — общественная организация; территориальная сфера — общероссийская; характер деятельности — танцы. Таким образом, все необходимые данные, предусмотренные ст. 28 ФЗ от 19.05.1995 82ФЗ содержатся в наименовании РТС. Отсутствие в качестве основного вида деятельности — деятельность в области физической культуры и спорте не является нарушением п. 1 ст. 24 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпункта «п» пункта 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

На основании подпункта «п» пункта 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Таким образом, из приведенных статей законов не следует обязанность РТС заявлять в качестве основного вида деятельности деятельность в области физической культуры и спорта.

Согласно данным ЕГРЮЛ, в качестве основного вида деятельности, РТС используется «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» (код 94.99), при этом в качестве дополнительного вида деятельности указана «Деятельность в области спорта прочая» (код 93.19), что согласуется, а не нарушает приведенные выше законы.

Вменяемое нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 82-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общественных объединениях» считает необоснованным и незаконным, поскольку согласно п. 2.3. Устава, РТС для достижения Уставных целей участвует в организации и проведении общероссийских и международных конкурсов, турниров, чемпионатов по бальным танцам, а также кубковых соревнований среди любителей и профессиональных исполнителей бальных и спортивных танцев.

Организация и проведение Чемпионат РТС 12-13.03.20222, «Кубок Кремля — Гордость России!» 23.04.2022, «Кубок Кремля — Гордость России!» 22.10.2022, Чемпионат РТС 11-12.03.2023, «Кубок Кремля — Гордость России!» 22.04.2023, «Кубок Кремля — Гордость России!» 21.10.2023, Чемпионат РТС 16-17.03.2024, «Кубок Кремля — Гордость России!» 20.04.2024 и «Кубок Кремля — Гордость России!» 19.10.2024, соответствуют пункту 2.3. Устава РТС. Все перечисленные мероприятия за 2022-2024 года — это наименования общероссийских и международных конкурсов, турниров, чемпионатов по бальным танцам, а также кубковых соревнований — среди любителей и профессиональных исполнителей бальных и спортивных танцев, что полностью соотносится с п. 2.3. Устава РТС.

В соответствии с п. 2.1. Устава РТС, целью создания и деятельности, в том числе является пропаганда и развитие бальной и спортивной хореографии; содействие развития профессионального танцевального спорта; содействие эффективному развитию танцевального спорта в РФ; содействие решению творческих, общих и региональных вопросов, связанных с развитием профессионального танцевального искусства.

Пунктом 2.2. Устава РТС предусмотрено осуществление деятельности, как общественной организации, направленной на содействие развитию профессионального танцевального спорта.

Согласно п. 4.8. Устава РТС Президиум принимает решения о присвоении наград (знаков отличия, знаков за заслуги и т.д. в области танцевального спорта); решает любые другие вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции Конференции РТС.

Таким образом, положения Устава необходимо толковать в совокупности и во взаимосвязи. РТС, как в силу закона, так и Устава вправе проводить соревнования (конкурсы, турниры, чемпионаты), а Президиум РТС утверждать правила и регламенты соревнований, наделять статусом чемпионов и победителей, так как вся эта деятельность необходима для эффективного развития, пропаганды, танцевального спорта.

Считает, что вменяемое в Предупреждениях нарушение пунктов Устава 2.1., 2.2., 2.3 в связи с тем, что Положением «О квалификационных категориях представителей жюри Российского танцевального союза» не предусмотрено присвоение квалификационных категорий жюри, незаконно и необоснованно в виду следующего.

В пунктах 2.1. , 2.2. , 2.3. закреплены общие цели, предмет и виды деятельности, в том числе пропаганда и развитие бальной и спортивной хореографии; содействие развития профессионального танцевального спорта; содействие эффективному развитию танцевального спорта в РФ; содействие решению творческих, общих и региональных вопросов, связанных с развитием профессионального танцевального искусства, все эти цели достигаются, в том числе путем принятия «Положение о квалификационных категориях представителей жюри Российского танцевального союза».

Таким образом, если указанными пунктами прямо не предусмотрено присвоение квалификационных категорий жюри, то принятие такого Положения не может являться нарушением, так как оно утверждено для достижения целей, которые установлены Уставом РТС пропаганда и развитие танцевального искусства и спорта.

 Вменяемое в Предупреждениях нарушение п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ ”О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а именно, что на заседаниях Президиума РТС принимались решения о присвоении судейских категорий также незаконно и необоснованно в виду следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ ”О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, Общероссийские спортивные федерации вправе: осуществлять аттестацию тренеров, в том числе досрочную аттестацию тренеров, проводимую по представлению федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке на основании результатов выполнения целевых показателей, установленных целевыми комплексными программами, а также организовывать систему подготовки спортивных судей, их аттестацию по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью.

Таким образом, п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ регламентируется аттестация тренеров, проводимая по представлению федерального органа исполнительной власти, организация системы подготовки спортивных судей. Указанная статья не регламентирует порядок присвоения судейских категорий и не устанавливает запрет на присвоение квалификационных категорий РТС своим же членам.

РТС не является спортивной федерацией и вопреки утверждению Министерства юстиции РФ не присваивает квалификационные категории спортивных судей на заседаниях Президиума. На заседаниях Президиум РТС присваивает свои внутренние судейские категории, исключительно для членов РТС и для внутренней деятельности своей организации. Судейские категории РТС не равнозначны квалификационным категориям спортивных судей.

С учетом указанного считает, что административный ответчик, при проведении проверки рассматривал вменяемые нарушения лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Минюст РФ не исходил из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами. Фактически административный ответчик, вмешался в деятельность РТС и обременил обязанностями лишь с целью удовлетворения формальных требований.

Административный ответчик в своем Представлении от 11.04.2025 № 10/З9З5З-ОС предоставил срок устранения нарушений до 16.05.2025, а с учетом получения РТС указанного представления — 22.04.2025 срок для устранения нарушений был заведомо неисполним. Считает, что такие действия административного ответчика указывают на единственную цель — удовлетворение формальных требований. Какие-либо социально значимые цели, явившиеся основанием для приостановки деятельности РТС административным ответчиком не приведены.

В судебном заседании представители административного истца фио, ФИО1 административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, к материалам дела приобщены объяснения Президента РТС фио

Представители Минюста России фио, фио в судебном заседании административный иск не признали по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью второй ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Положение), органом, правомочным принимать решение о государственной регистрации (федеральным органом государственной регистрации) по отношению к административному истцу, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения, Минюст России осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

 Таким образом, Минюст России является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора (контроля) за деятельностью административного истца.

Согласно части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона № 82-ФЗ, общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом. 

Государственные органы выполняют свои функции в рамках предоставленных законодательством полномочий и не вправе осуществлять полномочия, не входящие в их компетенцию. 

В судебном заседании установлено, что Минюстом России на основании пункта 3 части второй статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ, подпункта 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, распоряжения от 17.05.2024 № 608-р, в период с 30 мая по 27 июня 2024 года проведена внеплановая документарная проверка РТС без выезда по месту нахождения, в ходе которой, изучены регистрационное и контрольное дела, а также заверенные надлежащим образом копии документов, представленные административным истцом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 50, пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса РФ общественные организации являются корпоративными некоммерческими организациями, в соответствии со статьей 6 Закона № 7-ФЗ общественная организация является формой некоммерческой организации, особенности правового положения общественных организаций определяются Законом № 82-ФЗ.

По результатам проверки административным ответчиком сделан вывод, что деятельность РТС осуществляется с нарушением норм действующего законодательства и собственного Устава, в связи с чем, во исполнение пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ в адрес Президиума административного истца вынесено и направлено предупреждение от 05.07.2024 № 10/69379-ОС, которым установлен срок для устранения указанных в нем нарушений до 30.10.2024.

В соответствии с письмами административного истца от 29.10.2024 срок для устранения нарушений, указанных в предупреждении, Минюстом России был продлен до 31.12.2024.

Поскольку в указанный выше срок нарушения, отраженные в Предупреждении, устранены не были, в адрес РТС административным ответчиком 24.01.2025 вынесено повторное предупреждение № 10/6505-ОС и установлен срок для устранения нарушений до 31.03.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона № 82-ФЗ, в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

На основании изложенного, во исполнение вышеуказанных требований закона, в связи с выявленными Минюстом России нарушениями со стороны административного истца законодательства Российской Федерации и совершением им действий, противоречащих уставным целям, не устранения нарушений в срок до 31.03.2025, Минюст России внес в адрес Президиума РТС представление от 11.04.2025 № 10/39353-ОС, с установлением срока устранения нарушений до 16.05.2025.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, с учетом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума № 64), Представление направлено административным ответчиком в адрес административного истца по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

В соответствии с положениями части 2 статьи 42 Федерального закона № 82-ФЗ, в случае, если в установленный в представлении срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев.

Принимая во внимание, что выявленные административным ответчиком нарушения административным истцом в установленный срок устранены не были, Минюстом России 23.05.2025 принято распоряжение № 664-р о приостановлении сроком на шесть месяцев (до 24.11.2025) деятельности административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума № 64, при проверке обоснованности представления об устранении нарушений закона и решения о приостановлении деятельности, вынесенных уполномоченным органом или прокурором в адрес объединения граждан, которые не были оспорены в судебном порядке, помимо оснований их вынесения необходимо принимать во внимание установленные уполномоченным органом или прокурором сроки для устранения таких нарушений.

Такие сроки должны соответствовать разумно определенной возможности административного ответчика выполнить требования представления и не могут быть менее сроков, установленных законом. 

Так, в соответствии с вынесенным в адрес административного истца Представления установлен срок его исполнения более одного месяца, а срок приостановления деятельности Истца составил шесть месяцев. 

Таким образом, указанные сроки для устранения выявленных нарушений полностью согласуются с положениями статей 38 и 42 Федерального закона № 82-ФЗ, являются достаточными, разумными, позволяющими полностью устранить указанные нарушения.

Давая оценку доводам административного истца суд приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам административного истца в наименовании административного истца не отражен физкультурно-спортивный характер деятельности Организации. 

Так, в соответствии с п.1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности (ч. 1 статьи 28 Федерального закона № 82-ФЗ ).

Пунктом 1.1 Устава организации в редакции от 17.03.2017 (далее - Устав) определено, что общероссийская общественная организация способствует развитию профессионального и любительского спорта.

Целью создания и деятельности Организации является объединение профессиональных деятелей в области танцевального искусства и спорта, в том числе для содействия развития профессионального танцевального спорта (п. 2.1 Устава).

Поскольку характер деятельности организации определяется, в том числе целями ее создания и носит, исходя из смысла положений устава и документов, представленных в период проверки, спортивный характер, то Минюст России обоснованно указал на необходимость соблюдения положений статьи 28 Федерального закона № 82-ФЗ, в части указания на физкультурно-спортивный характер деятельности административного истца.

Довод административного истца, что из положений действующего законодательства не следует обязанность РТС заявлять в качестве основного вида деятельности деятельность в области физической культуры и спорта, является необоснованным в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения, в том числе о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности заявительного типа - коды основного вида экономической деятельности и дополнительных видов экономической деятельности (при наличии) с указанием не менее четырех цифровых знаков кода.

Таким образом, указание на основной и дополнительный коды вида экономической деятельности прямо закреплено вышеуказанными нормами права.

Поскольку деятельность административного истца носит физкультурно-спортивный характер, то в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства, в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности Организации должна быть заявлена деятельность в области физической культуры и спорта. 

Также, несостоятельны доводы административного истца о том, что вмененное ему нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ является незаконным и необоснованным, так как согласно п. 2.3. Устава, для достижения Уставных целей РТС участвует в организации и проведении общероссийских и международных конкурсов, турниров, чемпионатов по бальным танцам, а также кубковых соревнований среди любителей и профессиональных исполнителей бальных и спортивных танцев, поскольку в период проверки РТС проведен ряд спортивных мероприятий (соревнований), организатором которых выступил административный истец.

Например: Чемпионат РТС 12-13.03.2022, «Кубок Кремля – Гордость России!» 23.04.2022, «Кубок Кремля – Гордость России!» 22.10.2022, Чемпионат РТС 11-12.03.2023, «Кубок Кремля – Гордость России!» 22.04.2023, «Кубок Кремля – Гордость России!» 21.10.2023, Чемпионат РТС 16-17.03.2024, «Кубок Кремля – Гордость России!» 20.04.2024. 

Согласно пункту 4.8 Устава к компетенции Президиума относится, в том числе, утверждение порядка периодичности проведения официальных мероприятий Организации. В нарушение пункта 4.2.12 Устава, пункта 4.8 Устава на заседаниях Конференции, Президиума Организации соответствующие решения об утверждении указанных спортивных мероприятий (соревнований), не принимались. В подтверждение мероприятий Организацией в период проверки представлены отчеты о мероприятиях и печатная продукция (журналы, буклеты), а также договоры, согласно которым Организация выступила заказчиком ряда услуг для проведения указанных выше мероприятий. Проведение указанных мероприятий не соответствует пункту 2.3 Устава Организации, которым предусмотрено только участие РТС в организации и проведении общероссийских и международных конкурсов, турниров, чемпионатов по бальным танцам, а также кубковых соревнований – среди любителей и профессиональных исполнителей бальных и спортивных танцев. Кроме этого, по окончании периода проверки административный истец выступил организатором 6-го турнира «Кубок Кремля – Гордость России!», который прошел в Государственном Кремлевском Дворце 19.10.2024.

Вопреки доводам административного истца, проведение соревнований, утверждение правил и регламентов соревнований, наделение участников соревнований статусом чемпионов и победителей целями, предметом и видами деятельности административного истца, установленными пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Устава, не предусмотрено.

Вместе с тем на проверку представлены Положение «Об общероссийских фестивалях-соревнованиях среди танцоров-любителей РТС» (с изменениями от 14.11.2019); Положение об открытых региональных фестивалях-соревнованиях среди танцоров-любителей региональных отделений РТС и организаций, работающих на контракте с РТС, устанавливающего порядок проведения открытых региональных фестивалей-соревнований среди танцоров-любителей, включенных в официальный календарный план мероприятий Организации; Правила соревнований Общероссийской общественной организации «Российский танцевальный союз», распространяющие свое действие на официальные мероприятия (соревнования), включенные в официальный календарный план мероприятий административного истца, и устанавливающие виды соревнований, формы соревнований, программу и участников соревнований, требования к судейской коллегии и др.

Вопреки доводам административного истца присвоение квалификационных категорий представителям жюри (спортивным судьям) также не предусмотрено целями, предметом и видами деятельности, установленными Уставом административного истца. Вместе с тем в ходе проведенной проверки административным ответчиком установлено, что в Организации действует Положение «О квалификационных категориях представителей жюри Российского танцевального союза» (с изменениями от 14.12.2021). Указанное Положение регламентирует порядок присвоения квалификационных категорий представителям жюри (спортивным судьям) по бальным спортивным танцам, а также устанавливает требования к кандидатам на присвоение данных категорий.

Однако право организовывать систему подготовки спортивных судей, их аттестацию по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью, отнесено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к правам общероссийской спортивной федерации. 

 Приказом Минспорта России от 28.02.2017 № 134 утверждено положение «О спортивных судьях», которое устанавливает порядок присвоения, лишения, восстановления квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей. Также указанным приказом утверждаются квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей.

Представленное административным истцом Положение подменяет нормы законодательства, установленные в отношении спортивных судей и общероссийских спортивных федераций, вводит в заблуждение третьих лиц относительно деятельности административного истца, а также его соответствия требованиям законодательства о физической культуре и спорте. 

Сведения об обжаловании Акта, составленного по результатам проведенной Минюстом России, проверки либо предупреждения от 05.07.2024 № 10/69379-ОС, 24.01.2025 № 10/6505-ОС материалы дела не содержат, административным истцом не представлены. 

По результатам рассмотрения документов, представленных административным истцом в Минюст России 31.03.2025 для государственной регистрации изменений, вносимых в Устав, после вынесения в адрес РТС предписания, Минюстом России принято мотивированное решение об отказе в государственной регистрации этих изменений в связи с содержащимися в них противоречиями законодательству Российской Федерации, а также ненадлежащим оформлением документов. В адрес Президента РТС административным ответчиком направлено уведомление о принятом решении от 11.04.2025 с указанием оснований отказа в государственной регистрации.

Организацией представлялись документы для внесения изменений в учредительные документы и в сведения об административном истце, содержащиеся в ЕГРЮЛ. По результатам рассмотрения представленных документов Минюстом России приняты решения об отказах в государственной регистрации этих изменений.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Минюста России от 23.05.2025 № 664-р принято в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере государственной регистрации общественных объединений, в пределах установленной компетенции, содержит все необходимые в силу действующего законодательства положения, является законным и обоснованным.

Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм материального права, являются несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Общероссийской общественной организации «Российский танцевальный союз» к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения от 23.05.2025 № 664-р о приостановлении деятельности общественного объединения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2025 года.