РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., 

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6891/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска, заместителю главы города, директору Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ в выдаче персонифицированной транспортной карты; обязать администрацию г. Нижневартовска выдать персонифицированную транспортную карту. В обоснование требований указывает, что является пенсионером, 09.06.2025 года обратилась в администрацию города Нижневартовска с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты. Уведомлением от 30.06.2025 года административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине несвоевременного извещения о возобновлении трудовой деятельности, прекращении регистрации по месту жительства в г. Нижневартовске, истечении срока, на который была назначена пенсия. Считает отказ в выдаче персонифицированной транспортной карты незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче персонифицированной карты не работала, о чем представила подтверждающие документы.

На основании определения суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы города, директор Департамента по социальной политике администрации г. Нижневартовска ФИО2

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО4 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Административный ответчик заместитель главы города, директор департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным оспариваемого решения в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Судом установлено, что 05.03.2022 года ФИО1 обратилась в Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты. Муниципальная услуга ей была оказана и выдана персонифицированная транспортная карта (далее ПТК) с индивидуальным номером №, штрих-код №.

20.06.2023 года в порядке межведомственного взаимодействия на основании данных Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Департамент поступили сведения о факте осуществления трудовой деятельности ФИО1 в период с марта по май 2023 года, в связи с чем Департаментом действующая персонифицированная транспортная карта была заблокирована. 

09.06.2025 года ФИО1 через филиал автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры» в городе Нижневартовске вновь обратилась в Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты по причине ее утраты, к которому были приложены копии: паспорта гражданина Российской Федерации, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, фотография.

Приказом заместителя главы города, директора Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска от 30.06.2025 года № 434/42-П административному истцу отказано в выдаче персонифицированной транспортной карты на основании абзаца 4 подпункта 2.5.1 пункта 2.5 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от 15.12.2017 года № 1838 (несвоевременное извещение владельцем ПТК о возобновлении трудовой деятельности), о чем подготовлено уведомление от 30.06.2025 года № 3-01-Исх-2712, которое получено ФИО1 09.07.2025 года. 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Решением Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 года № 241 «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в г. Нижневартовске и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска по старости или инвалидности (п. 1). 

В целях реализации мероприятий по оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске постановлением администрации города от 15.12.2017 года № 1838 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (далее – Порядок). 

Согласно указанному Порядку предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда общественным транспортом обеспечивается путем выдачи гражданам, указанным в п. 1.2 настоящего Порядка, персонифицированной транспортной карты (далее – ПТК) (п. 1.3). 

В соответствии с п. 2.4 Порядка процедура приема заявлений о выдаче ПТК устанавливается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска».

В рамках указанной нормы постановлением администрации города Нижневартовска от 23.07.2019 года № 579 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска» (далее – Регламент). 

Подпунктом 2.5.1 п. 2.5 Порядка и подпунктом 25.1 п. 25 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и выдаче ПТК для неработающих пенсионеров, в числе которых несвоевременное извещение владельцем ПТК Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска о возобновлении трудовой деятельности. 

Материалами дела подтверждается, что 05.03.2022 года при получении муниципальной услуги «О выдаче персонифицированной транспортной карты» ФИО1 обязалась использовать персонифицированную транспортную карту по назначению, без передачи иным лицам; в течение трех рабочих дней сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты (утеря карты, возобновление трудовой деятельности, прекращение регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечение срока, на который была назначена пенсия) путем подачи соответствующего заявления в Департамент в целях ее блокировки; также была ознакомлена, что в случае несвоевременного извещения владельцем ПТК об ее утере, возобновлении трудовой деятельности, прекращении регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечении срока, на который была назначена пенсия, повторная выдача ПТК не производится.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 в период с 01.07.2022 года по 13.12.2024 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «Обьсантехмонтаж», в связи с чем обязана была известить Департамент о возобновлении трудовой деятельности.

В силу п. 4.5 Порядка, в случае возобновления трудовой деятельности заявителем действие ПТК подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4.7 Порядка граждане – владельцы персонифицированной транспортной карты обязаны извещать Департамент по социальной политике администрации города о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты, в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 4.5 настоящего Порядка, путем подачи в Департамент заявления для блокировки ПТК.

В случае несвоевременного извещения владельцем персонифицированной транспортной карты Департамента о наступлении указанных обстоятельств, повторная выдача персонифицированной транспортной карты не производится.

Пунктом 4.10 Порядка установлено, что при поступлении сведений, запрашиваемых в соответствии с п. 2.7 настоящего Порядка, являющихся основанием для прекращения действия ПТК, заявлений для блокировки ПТК, а также в случае изъятия ПТК Департаментом не позднее 1 рабочего дня со дня поступления сведений, заявлений или изъятия ПТК направляет в организацию, определяемую в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» на изготовление ПТК, реестр ПТК на блокировку. 

Материалами дела подтверждается, что административный истец после получения персонифицированной транспортной карты, осуществляла трудовую деятельность, не сообщив об указанном факте в Департамент по социальной политике администрации города.

Между тем, при первичном обращении с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты, ФИО1 была ознакомлена с перечнем обязанностей, возложенных на нее, как на владельца ПТК, о чем свидетельствует ее подпись, однако указанную обязанность административный истец не выполнила, что повлекло блокировку ПТК и дальнейший отказ в выдаче ПТК.

Проверив порядок принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что оно принято уполномоченным должностным лицом (директором департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска) с соблюдением установленного порядка его принятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в выдаче персонифицированной транспортной карты является законным и обоснованным, принятым при наличии правовых оснований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Нижневартовска, заместителю главы города, директору департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Мотивированное решение составлено 02.10.2025 года

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится 

в Нижневартовском городском суде 

в материалах дела № 2а-6891/2025